几个月内,德国总理默茨对中国的态度发生了180度的大转变。前不久结束的G7峰会上,默茨提出了一个惊人的观点,即人民币汇率被低估了20%到30%。
然后在布鲁塞尔的欧盟峰会上,他又要求欧盟27个成员国统一对华贸易政策,把汇率问题、关税壁垒、产业补贴、供应链安全这四个问题整合起来,形成一个统一的对华贸易框架。
要知道,今年2月默茨才带队30家德国企业高管访华,当时他多次表态愿和中国携手应对各类经济挑战。
时隔四个月,其对华立场彻底反转,态度反差十分明显。那么默茨此举究竟有何用意?欧盟这套联合施压手段,又能否落地见效?
今年2月访华期间,默茨参观了杭州宇树科技,近距离感受了中国产业发展的现状。
回国后他说,走访中国后才真正地意识到,德国本土产业的竞争力在不断下降。当时随行的企业包括大众、宝马、奔驰、巴斯夫等德国支柱企业,此行的目的非常明确:依靠中国市场来扩大德国对华出口,为持续低迷的德国经济寻找出路。
然而仅过去4个月,默茨对华态度就发生了180度翻转。G7峰会期间,他指责中国依靠高额产业补贴、不可自由兑换的人民币向全世界低价倾销工业品,并说这样的贸易模式不能被欧洲接受。在之后的欧盟峰会上,他更是完全偏向于法国对华强硬的贸易路线。
态度突变的主要原因是欧洲面临的经济困境。据德国联邦统计局统计,2025年,德国对华贸易逆差达到893亿欧元,对华进口规模超过了出口额的两倍。
从整个欧盟的角度看,全年对华贸易逆差为3600亿欧元,同比增长近20%。2026年一季度贸易逆差继续扩大,单季度规模接近950亿欧元,贸易失衡问题依然存在。
相比于贸易逆差,德国根深蒂固的产业结构问题更为严重。根据基尔世界经济研究所的数据,过去七年中,德国工业只在2021年实现了微弱的增长,到2025年,德国工业产出已经比2018年下降了14%,汽车制造业的产出跌幅更是超过了20%。
俄乌战争爆发后,德国能源进口成本上涨了60%,制造业整体成本比2022年提高了25%。
目前德国将近两成的制造企业已经开始实施产能外迁计划,国内产业空心化的风险也在加大。
4月份多家权威机构下调了对德国经济的预期,预计到2026年德国经济增长率只有0.6%。
归根结底,默茨炒作人民币汇率问题,本质就是转移国内矛盾。德国国内经济改革受阻,本土产业竞争力持续下降,政府无法解决内部问题,于是把国内经济困境包装成欧盟共同面对的外部汇率问题,通过对外施压来转移国内压力。
而他给出的人民币被低估区间远远高于各大主要国际金融机构的专业测算结果,这样的言论政治造势的意义远远大于客观经济分析。
除了默茨,马克龙也在对华下手。今年2月,法国官方咨询机构发布了报告,大肆宣扬欧洲工业被中国全面压制,建议对中国加征30%的全面关税,或者推动欧元对人民币贬值30%,甚至直接照搬1985年广场协议的施压思路。
法国的意图很明确:逼迫人民币升值,提高中国商品在欧洲终端的价格,缩小中企的利润空间,再加上反补贴调查、限制市场准入等措施,从各个方面打压中国制造业。
同时欧盟故意使用模棱两可的语言,不直接点名中国,避免直接贸易对抗所引发的舆论风险。
在布鲁塞尔峰会上,默茨并没有提到中国,只说欧盟正在与货币被低估30%以上的国家进行不公平的竞争。
但欧盟已经对华实施了多项实际的贸易打压措施。2024年10月,欧盟对中国电动汽车征收17.8%-45.%不等的反补贴关税,目前欧盟贸易官员还打算把关税制裁范围扩大到化工、机械这两个主要行业。
但关税手段没有达到欧洲预期的效果,人民币汇率波动抵消了大部分关税成本,即使欧盟对电动车加征最高35%的关税,2025年中国电动汽车在欧洲的进口量仍然会超过90万辆,同比增长35%。
关税不断加码,但中国的商品在欧洲的销售量却逆势上扬,这也是欧洲政客急于打出汇率牌的主要原因。
要再现当年美日广场协议逼迫人民币升值的情景,欧盟的设想有三条过不去的坎。
首先欧盟内部各国的利益分歧很大,不能形成统一战线。法国、意大利主张贸易保护主义,要求加大对中国的贸易限制;而西班牙则高度依赖于对华经贸合作,因此反对极端对抗政策。
即使在德国国内,行业立场也是完全割裂的:本土汽车制造商担心汇率和贸易冲突会冲击到他们在华巨大的产业链,而钢铁等行业则希望用关税来保护自己的国内市场。
27个成员国的诉求各不相同,统一对华贸易政策是不可行的,之前美国财长也曾经公开嘲讽过欧盟决策效率低、内部难以达成一致。
现在的中国和当年的日本是不可同日而语。1985年日本的军事和货币政策非常依赖美国,没有自主制定货币政策的权利,只能被动地接受外部的汇率调控要求。
我国有独立完整的货币政策、全门类工业体系和超大规模内需市场,一直实行有管理的浮动汇率制度,外部势力没有强行干预人民币汇率定价的空间。
最后,欧洲自身对中欧产业链合作有很强的依赖性,搬起石头会砸到自己。欧洲的新能源产业、高端制造业离不开中国的锂、钴、稀土等战略性矿产资源,新能源设备进口也高度依赖中国的供应链。
如果硬要逼迫人民币大幅升值,那么中国的出口到欧洲的商品价格就会上涨,从而把通胀压力直接传递给欧洲消费者。同时德系车企在中国市场深耕多年,其在华的产能和销售网络也会受到重创,反过来损害到欧洲本土企业。
在欧洲不断施压的情况下,中国也发出了明确的信号。今年6月中国提出要建立中欧贸易投资专项磋商机制,愿意以平等对话的方式解决贸易争端,但是不接受任何一方单方面施加的贸易压力和不合理要求。
从G7峰会到欧盟布鲁塞尔峰会,可以看出欧洲对华贸易策略已经由原来的单一领域贸易摩擦转变为现在的全方位经贸博弈。但是所谓的广场协议2.0,终究还是欧洲政客的政治口号。欧盟先天上就存在内部分裂、决策效率低下的问题,中国的经济和货币独立性远远超过了当年的日本,再加上欧洲自身能源成本高昂、工业衰退、数字化转型滞后等内生经济短板,都不能靠施压人民币汇率来解决。
默茨年初亲自到现场看到的中欧产业差距,并不能通过峰会造势、口头施压来抹平。一味地把责任推给外部市场,回避自己内部的改革难题,既不能挽救德国疲软的工业经济,也不能逆转全球制造业格局重构的大势。
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