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一边谈判,一边威胁,特朗普这步棋下在了点子上。黎巴嫩才是牵动美伊谈判全局的那根线,伊朗把停火当“入场券”,美国就拿“代理人”问题作杠杆。谈判桌上红脸白脸齐唱,桌外真打真威胁,特朗普的高明在于既压伊朗又控以色列,要翻开中东新一页,先得按住旧账。
6月21日,瑞士比尔根山。美伊代表团坐在谈判桌前,副总统万斯刚刚说出“过去几个小时取得巨大进展”,几乎同一时间,大洋彼岸,特朗普在社交媒体上发出了一条语气截然相反的推文:伊朗必须立即停止在黎巴嫩的“代理人”行动,否则美国将再次发起猛烈打击,“就像上周那样,而且会更猛烈”。
最近这两天,全球舆论场那也是相当热闹,铺天盖地的消息都在说美国和伊朗已经握手言和,甚至连“和平协议”都白纸黑字签下来了。很多战友看到这些消息,心里可能犯嘀咕:难道中东这盘大棋真的要迎来终局了?难道美国真的转性了?在这里,占豪必须第一时间给泼一盆冷水,把这件事掰开了、揉碎了讲清楚。
特朗普这回的动作倒是挺快,14号就在社交媒体上发帖“祝贺所有人”,还顺带宣布了霍尔木兹海峡要重新开放的消息。
按计划,这个“伊斯兰堡谅解备忘录”得等到19号才在瑞士日内瓦正式签字,但看两边这急不可耐的样子,这仗暂时是真的打不下去了。外界都把这叫做“停战协议”,但从披露的内容看,其实更像是一份让双方都能缓口气的安排,还没到彻底握手言和那一步。
回头看看这份谅解备忘录的条款,能谈成这份东西,至少证明两边都还有理智。内容挺实在,一共14条,里面有几条特别扎眼。
伊朗那边承诺了不再搞核武器,还要把现有的浓缩铀库存交给国际原子能机构处理,甚至答应重新开放霍尔木兹海峡。作为交换,美国这边也得解除海上封锁,还承诺要在未来弄个3000亿美元的资金帮着伊朗搞重建,解冻那大约240亿美元的海外资产。
看着好像是各退一步,但仔细琢磨,这“退一步”里头全是博弈的痕迹。伊朗说是承诺不发展核武器,但人家可没放弃铀浓缩的权利。浓缩铀怎么处置、在哪处置,这些问题全扔到后面60天的技术谈判里去磨了。
这就是典型的先谈能谈的,把最烫手的山芋往后推。至于那份3000亿美元的战后重建承诺,听起来挺美好,但这钱怎么出、什么时候出,估计到时候又是一场扯皮。跟网上流传的那些“和平协议”不一样,这其实就是个停火框架。
这事儿最让人意外的,不是协议本身,而是谈判桌上的突发状况。就在21号,美伊双方在瑞士比尔根山正儿八经地坐下来谈,前后也就谈了80分钟,结果伊朗代表团居然直接离场了。原因挺戏剧化,因为特朗普在谈判当天又发帖子了,警告伊朗必须立刻停止在黎巴嫩的“代理人”行动,否则美国就要像上周那样再次猛烈打击,甚至威胁说会更狠。
这边正坐在一张桌子上谈怎么结束战争,那边总统在社交媒体上直接威胁要接着打,这放在谁身上也受不了。伊朗这边反应也快,当场就提出抗议,直接暂停了谈判,转而去搞内部磋商。
更有意思的是,谈判开始前还有个插曲,主办方安排了美伊代表团合影的环节,结果伊朗那边直接拒了,说不参加这种合影仪式,搞得场面一度挺尴尬。这姿态摆得很明显:谈归谈,但心里那股气还没消,想让我配合你演“大团圆”的戏码,没门儿。
代理人战争说停就停?这潭水比想象中深得多
特朗普这次之所以在谈判时还要发威胁,核心就是那句“停止在黎巴嫩的代理人行动”。这应该是美方在这次停战谈判中最核心的诉求之一。备忘录里虽然写了要在所有战线“立即且永久停止战争”,包括黎巴嫩战线,但以色列那边的态度一直是个雷。
就在14号宣布达成协议前几个小时,以色列还在对贝鲁特南郊搞空袭,几乎把谈判给搅黄了。以色列那边的政要也放话了,说这份协议对以色列“没有约束力”。
这就很有意思了,美国拍着胸脯让伊朗管好黎巴嫩那边的手下,但以色列却有自己的小算盘。美国能不能摁住以色列,让黎巴嫩战线真的消停下来,这可比签个字要难多了。
伊朗代表团在21号谈判时专门就这事儿提了抗议,说美方违反备忘录第1条承诺,指的就是这个黎巴嫩停火的事儿。如果以色列在黎巴嫩继续动手,那这份所谓的“停战备忘录”从一开始就是个笑话。
3000亿重建资金与240亿解冻款,真金白银谁买单?
再从经济账上看,特朗普虽然嘴上说协议是美国的胜利,但美国国内批评的声音也不少。原因很简单,按照草案内容,美国不仅要解冻伊朗那大约240亿美元的资产,还要牵头弄个至少3000亿美元的重建计划。
特朗普为了澄清这事儿,还专门发帖说没给伊朗钱,批评那是假新闻,但白纸黑字的条款里确实写着“投入至少3000亿美元用于伊朗重建”。
这对于特朗普政府来说,其实是挺憋屈的一件事儿。当初发动军事行动的时候,估计没想过最后还得花大价钱给对手搞重建。
但现实就是,霍尔木兹海峡一封,全球经济都跟着哆嗦,美国国内通胀压力也大,这才不得不捏着鼻子认了这笔账。正如有些分析说的,这份协议与其说是美国的胜利,不如说是深陷战略困局的特朗普政府一个无奈的妥协,花了巨大代价,最后可能只是让冲突双方回到了原点。
60天倒计时开启,核谈才是真正的“修罗场”
别看现在停战备忘录签了,海峡也说要重新开放,但这也就是中场休息。按照安排,双方还有个60天的最终协议谈判期,这里面要谈的才是真正的硬骨头——核问题。
伊朗现在的浓缩铀库存怎么处理,未来铀浓缩活动怎么限制,这些核心分歧在现在的备忘录里全是一笔糊涂账。
而且双方对此立场差距极大,伊朗坚持要在自己境内稀释处理,绝不出运;美国这边则想着怎么把这些浓缩铀弄走销毁。再加上美国国内强硬派对这份协议一直虎视眈眈,以色列更是在边上随时准备搞破坏。
这60天里,任何一点风吹草动都可能让这份脆弱的停战协议变成废纸一张。21号那场因为一条推文就闹僵的谈判,已经给所有人提了个醒:想靠一纸文书就把几十年的恩怨勾销,显然不太现实。
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