尽管近期频频出现在相关讨论中,但穆罕默德·达赫兰在加沙的角色仍将“非常有限”。穆罕默德·达赫兰重新进入公众视野,与其说是政治回归,不如说反映了战后加沙治理真空的扩大。
被法塔赫开除的领导人穆罕默德·达赫兰,近期再次出现在有关加沙战后治理的讨论中。这引发了外界对他在这片满目疮痍地区“战后次日”可能扮演何种角色的疑问。加沙和平计划陷入停滞,以色列仍在当地持续发动袭击,几乎每天都有巴勒斯坦平民遇害。
这位曾任法塔赫中央委员会成员、加沙预防性安全部门负责人,如今居住在阿联酋,并领导“民主改革派”。在巴勒斯坦权力机构、以色列以及地区行为体都未能为加沙未来治理提出明确终局安排之际,他再次被视为相关人物。
近期事态发展使他的名字重新流传开来。据报道,以色列国家安全总局局长戴维·齐尼最近访问阿联酋期间,会见了这位流亡海外、曾主管加沙安全事务的巴勒斯坦前官员。
早些时候,8个巴勒斯坦派别在开罗举行会谈,讨论与可能的停火第二阶段及加沙未来管理相关的路线图。达赫兰领导的“民主改革派”出席,而由巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯领导的法塔赫正式组织缺席。一些观察人士认为,这一安排具有政治象征意味。
但这并不意味着正式合法性发生了转移。相反,它暴露出制度性代表与越来越多参与加沙近期现实问题讨论的行动者之间,正在出现更大的裂缝。
围绕达赫兰潜在角色的核心问题也正在于此:加沙战后阶段究竟会由既有政治结构塑造,还是会由出于现实需要、外部斡旋和人道紧迫性而形成的临时安排主导。
达赫兰如今重新受到关注,与他和法塔赫的决裂,以及他长期脱离巴勒斯坦正式权力结构,密不可分。2011年,在腐败指控以及与亚西尔·阿拉法特之死相关、至今未解的指称背景下,法塔赫中央委员会在总统马哈茂德·阿巴斯签署下决定将达赫兰开除出党。此后,他被排除出制度性政治,进入长期政治流亡状态。
在决裂之前,他曾是奥斯陆协议后时期加沙最有影响力的安全人物之一,担任预防性安全部门负责人,在与以色列就安全安排和边境管理进行协调方面发挥核心作用。他还参与了多条关键谈判轨道,包括1994年开罗谈判、第二次戴维营会谈、怀伊河谈判和塔巴谈判,长期处于安全治理与外交接触的交汇点。
不过,他与哈马斯的关系从一开始就带有对抗性质。2006年哈马斯赢得立法选举后,达赫兰曾将这一结果称为“灾难”,这一立场加深了双方紧张关系,并最终在2007年升级为武装冲突。
那场对抗最终以哈马斯控制加沙、巴勒斯坦权力机构安全体系被逐出加沙地带告终,也由此固化了至今仍定义巴勒斯坦政治格局的分裂。
不过,巴勒斯坦政治分析人士认为,达赫兰近来重新受到关注,并非源于他与任何派别实现和解,而是因为替代选项正在减少。他重新出现在加沙相关讨论中,与其说是政治地位恢复,不如说是治理真空的体现。
达赫兰目前的许多影响力,主要通过与阿联酋支持相关的人道网络体现出来,尤其是与“勇敢骑士基金会”相关的行动。战争期间,该基金会协助向加沙运送援助物资。
这种运作层面的存在,使与达赫兰相关的力量在加沙内部保持了一定可见度,但其活动范围基本局限于定义明确的人道领域。来自加沙的政治研究者曼苏尔·阿布·卡里姆对《新阿拉伯人报》表示,这反映出在加沙危机中,政治行为体被重新摆放位置的一种更广泛趋势。
他说:“我们看到的并不是传统意义上的政治人物回归,而是在崩溃条件下,利用现有网络来维持运转。”在他看来,达赫兰的现实意义更多在于提供服务,而不是掌握治理权。这一区别至关重要:在制度失灵的情况下,人道协调开始与政治空间发生重叠,但并未正式取而代之。
另一位来自加沙的政治分析人士维萨姆·阿菲法则划出更明确的界线。他对《新阿拉伯人报》表示,哈马斯或许会容忍与援助相关的运作协调,但对于任何由巴勒斯坦内部共识之外力量推动的政治重组,都设有明确红线。他说:“人道工作可以被容纳,但治理权力不能由外部指定或重新分配。”
尽管达赫兰重新获得更多曝光,但没有迹象显示,无论哈马斯还是以色列,都把他视为加沙巴勒斯坦权力机构的正式接替者。
从哈马斯的角度看,达赫兰仍属于法塔赫内部政治的一部分,而不是一个独立政治行为体。一名了解哈马斯立场的消息人士说,哈马斯区分人道协调与政治权力:前者在现实需要下可以接受,后者则不接受任何通过外部框架重塑加沙治理的尝试。
以色列的立场则让局面更加复杂。以色列领导层一再反对战后由巴勒斯坦权力机构重新治理加沙,但并未提出或支持任何替代性的治理人物或结构。这实际上造成的是治理缺口,而不是一个被指定的替代体系。它为讨论留下空间,却没有形成决定。
来自这两个主要行为体的缺乏背书,是回答这一问题的关键:在政治意义上,达赫兰目前既不是哈马斯可以接受的替代者,也不是以色列正式认可的替代者。
一些人将开罗会谈解读为达赫兰正逐步重新融入巴勒斯坦政治的重要性之中。但政治分析人士提醒说,这种解读可能夸大了现实,因为现阶段这更像是一种程序性纳入,而非政治背书。
来自加沙的政治分析人士伊亚德·卡拉认为,埃及的做法反映的是试图管理碎片化局面,而不是解决它。他对《新阿拉伯人报》说:“开罗并不是在建立一种新的政治秩序,而是在维持多条渠道,以防制度彻底崩溃。”
在这一背景下,达赫兰派系的参与,与其说是在抬升一种政治替代方案,不如说是在扩大参与人道准入和过渡安排讨论的行动者范围。
一名接近达赫兰“民主改革派”的消息人士也否认该派系正将自己定位为治理替代者。该人士表示,其重点仍是稳定停火、提供人道救援和建立协调机制,而不是在加沙争夺政治权力。
综合这些相互交叠的看法,可以看到一个相对一致的图景:达赫兰的角色正变得更为可见,但范围也在收窄。在任何过渡阶段,他越来越多地被放置在一个功能性空间内,这一空间包括人道协调、援助便利化,以及在地区监督下可能承担的有限行政任务。
但至少在目前,他并未被定位为一个获得共识的政治权威,也不是巴勒斯坦权力机构在加沙的可行治理替代者。分析人士一致认为,即便在战后情景进一步展开的情况下,达赫兰若有角色,也更可能嵌入一个由多个巴勒斯坦行为体和地区相关方共同参与的更广泛过渡框架,而不是形成一个独立的治理结构。
那么,穆罕默德·达赫兰是否可能成为哈马斯和以色列都能接受的、取代巴勒斯坦权力机构的加沙替代方案?根据卡拉的判断,现有迹象给出的答案明确但有限:不能。至少在政治替代者或治理权威的意义上,答案是否定的。
他的现实意义确实存在,但受到明显限制。这种意义建立在人道准入、地区斡旋网络以及治理环境崩塌后的现实需求之上。但正如卡拉所指出的,这并不意味着哈马斯和以色列会共同在政治上接受他,作为取代巴勒斯坦权力机构的治理安排。
他重新进入视野,最终反映的并不是一种新政治替代方案的崛起,而是根本没有任何各方一致同意的替代方案。卡拉解释说,在这一空白中,像达赫兰这样的人物并不是被重新塑造成某种政治秩序的领导者,而是被安置为某个尚未定义未来形态的体系中的执行者。
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