6月16日到18日，自然资源部“向阳红22”船在台湾岛以东海域开展了一次海洋环境调查。这次调查布了多个站位，采了海水环境DNA、鸟类、鲸豚类、海洋化学和水文气象等数据。
这不是一次简单的科考。这是自然资源部在该海域的年度例行调查安排——专项调查是一次性的，例行调查是按周期持续开展的，是常态化管理的体现。换句话说，这片海域已经被纳入了中国常态化管理的轨道。
此前不久，中国海警岱山舰编队刚在台岛以东海域完成了执法巡查。紧接着，交通运输部又组织了福建海事局、广东海事局、东海航海保障中心、东海救助局，开展了台湾岛东部海域海上交通专项执法行动。
海警在执法，交通部门管航道，自然资源部摸排数据——各司其职，各管一摊，但目标只有一个：把台岛以东海域变成中国的“近海”。
日菲先划界，中国后治理
5月底，日本和菲律宾在台湾岛以东海域搞了一个所谓的“海域划界谈判”。
日菲搞的小动作，地理上本身就站不住脚。日本和菲律宾之间隔着一千多公里的海面，中间还横着一个中国的台湾岛，这两个国家既不接壤也不相向，连划界的基本条件都不具备。但他们偏要这么做，目的根本不在划界本身——日本是想借一纸非法协议，把台岛以东海域变成所谓的“争议海域”，有了这个名头，自卫队就能以“维护本国权益”为借口常态化进入这片海域巡航、搞情报侦察；菲律宾则是想借机把自己绑上日本的战车，换取军事援助和在南海问题上的筹码。说到底，日菲都想用“法律文本”制造既成事实，用“行政合作”铺垫军事存在。
日菲搞“划界”，美国是背后推手。美国真正的算盘是：借日菲之手把台岛以东海域搅浑，将“灰色地带”升级为“争议地带”，为美军介入台海提供借口和跳板。这出戏码编得热闹，演得卖力，可他们忘了：演戏最怕的，是观众不买账，是舞台上的“道具”被对手直接收走。
果然，中方的回应很直接。没有长篇大论的外交照会，没有激烈的言辞抗议，而是直接派船过去——执法、扫测、调查，一步接一步。
6月1日，海警岱山舰编队率先出动。这是中国海警第一次以独立执法巡查的名义官宣台岛以东行动。6月6日，交通运输部四部门联合行动，出动了万吨级海事巡逻船“海巡09”轮、“海巡06”轮、“海巡08”轮、“东海救113”轮，总航程1030海里，扫测1025海里，点验过往船舶198艘次。6月16日，自然资源部“向阳红22”船出发，在日菲划界的那片海域调查了三天。
一个月之内，海警、交通、自然资源三个部门轮番上阵。日菲搞了一次“纸上划界”，中国做了三次“海上实治”。
所谓“近海治理”，就是把口号变成行动
“近海治理”这个词听起来就让人心里感到踏实，事实上内容确实很具体。
过去，中国在台岛以东海域的出现，多数是在演训背景下。简单讲就是有任务才出现。比如2022年8月佩洛西“窜台”后，解放军在台岛周边6个海域和空域展开重要军事演训，五大军种悉数亮相，出动了大批飞机和舰艇。
那次是演训，规模大，但来去有时间表。行动一结束，船就撤了，是展示一下随时可以再来的姿态，而现在是要在这里扎下根，进行长期治理。
具体来说，“近海治理”至少包含了三个层面。
第一层是执法。海警负责巡航、警戒、预防和制止危害国家主权和安全的行为。渔民在这片海域作业，商船从这里通行，都需要有人管——谁来管？谁来保证安全？中国海警。
第二层是管理。交通运输部管的不是军事，是航道安全、船舶交通、海上救助。这次扫测行动补齐了台岛东部的海底地图，把这片海域的通航条件摸清楚了。这种海事管理是要长期延续下去的。扫测航道、点验船只、纠正违章，这些都是一个主权国家在自己海域里该做的日常事。
第三层是治理。自然资源部做的是资源调查和生态保护——摸清海底地形、掌握生物分布、划定生态红线。从执法到科考，从航道扫测到生态调查，每一件事都在实实在在改变这片海域的面貌
执法、管理、治理，三层叠在一起，构成了一套完整的行动体系。
日方滋扰、台方干扰，都没拦住
这次“向阳红22”船的海洋调查，不是一帆风顺的。
6月17日上午和6月18日下午，日本海上保安厅的飞机两次飞过，低空绕船盘旋。飞机的编号是JA573A，部署在那霸航空基地，平时在钓鱼岛周边执行所谓的“海上监视任务”。“向阳红22”船当场喊话：这里是中国管辖海域，请不要干扰我方正常作业。
台当局“海巡署”也出动了船艇试图干扰，事后还声称“并航监控”、“喊话驱离”。但“向阳红22”船领队时俊还原了当时的场景：台方喊话的内容根本听不清，“向阳红22”船按照惯例表明立场后，继续推进调查任务。
更值得注意的是，这次调查全程有两艘海警船伴航护航——一艘是海警2304舰（白塔舰），一艘是海警2502舰（岱山舰）。这两艘船在6月1日刚完成执法巡查，转身又给科考船当了“保镖”。
日方飞机滋扰也好，台方船艇干扰也罢，调查工作该做的做完了，该采的数据也采全了。
治理走向深处，统一才有实处
这次调查最值得注意的，不是它做了什么，而是它意味着什么。
这次是年度例行调查，意味着这片海域已经被纳入了自然资源部的年度工作安排。这就像修路和养路的区别——修路是一次性工程，养路是年年要干的事。过去是“修路”，现在是“养路”。
调查内容也在变细。过去多是基础普查，摸个大概；这次针对具体物种、具体区域做精细调查。未来可能还会有海洋产业开发、油气勘探、生态修复、重点海域综合整治。随着各项数据积累，对这片海域的治理也在深入，以后还会立出规矩来。
统一的进程，不只是一纸声明、一次演习。它是一次次执法、扫测、调查等实事慢慢推动的。当治理变成日常，统一就不再是一个遥远的词。过去是“随时可以再来”，现在是定期常态化规范化治理。对于台岛以东这片海域而言，这两种状态，令谁也想不到这居然是同一个时代的事。
最后，我认为有必要谈谈始作俑者日菲，以及它们背后的美国。
对日本而言，反噬最直接。日本想制造‘争议海域’，中国直接实控了这片海域。不仅如此，我觉得，琉球主权问题也会趁此机会再次被摆上台面——连琉球都悬而未决，还想跨过台湾去划界？日本不仅没捞到好处，反而在“第一岛链”的博弈中失分。对急于借外部强硬转移国内压力的高市政权来说，弄巧成拙。
对菲律宾而言，是搬起石头砸了自己的脚。日菲联合声明发布仅几天，中国海警就开到了台岛以东。更大快人心的是，菲律宾国防部长特奥多罗随后被中方列入制裁名单。想借日本为自己的政治本钱加码，结果引火烧身。这笔账怎么算都是亏的。
至于美国，估计会在肚里大骂日菲这两个“猪队友”。以前，台湾岛以东海域被当作“安全后院”和介入台海的战略通道。现在中国在此常态化执法，从“路过”变成了“在场”，美国舰机在这片水域的活动空间将被大幅压缩。更重要的是中国建立起了完整的环台湾岛主权保护和海域治理体系，改变了过去外部势力将其当作“战略缓冲带”的错误认知。
日菲想用一纸非法协议打开局面，结果中国用海警船、海事船、科考船把门关上了。偷鸡不成蚀把米——日菲的非法图谋不仅没有得逞，反而丢掉了这片海域原本的模糊叙事空间。而中国用行动完成了一次漂亮的战略破局：你们想“划界”，我就“实控”。将来，台海统一之后，这片海域所有的争议更会一扫而空。
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