本文作者:木春山(国际问题评论员)
核问题是伊朗战争需要解决的核心问题。如今围绕这个问题,美伊双方爆发了公开的矛盾。
6月24日,特朗普、万斯和国际原子能机构都宣称,伊朗必须允许国际核查员进入该国监督核设施。
然而伊朗方面很快否认,说备忘录没写这点,伊朗与国际原子能机构的关系不确定。甚至该组织总干事格罗西也到了瑞士,想见伊朗代表团也被拒绝。
但随后格罗西接受采访时也确认了美国的说法。
他说,美伊谅解备忘录“明确表示,将要开展的与核材料设施有关的核活动将由国际原子能机构监督。”
至于他和同事什么时候进入伊朗,是几天后还是几周后,这需要看后续谈判。
对此事,特朗普和万斯的反应都很大。
他们由此威胁伊朗,如果不让国际核查员进入该国检查和监督,美国就取消和伊朗人的谈判。
美国这么生气,很容易理解:要是伊朗连这个都拒绝,那就意味着根本不想放弃60%浓缩铀。
那么伊朗的真实心态是什么?为什么产生这样的矛盾说法?主要是两个问题:
第1个问题是伊朗的尊严需要得到满足。
毕竟核问题是美国和伊朗需要解决的最大问题,也是美国发动战争的原因之一。
如果在谈判刚开始的这个阶段,伊朗就在核问题上彻底屈服,允许美国和国际原子能机构的视察员随便进入该国,特别是进入到被美国以色列轰炸的浓缩铀设施去检查情况,这对革命卫队的尊严来讲当然有损。
毕竟核计划是革命卫队一手操办的,核设施也在他们的管理之下。他们不同意核查,伊朗政府也没办法。
也就是说,如果马上允许国际核查员进入的话,伊朗政权和革命卫队都会很没有面子,因此他们一定会把这个问题当做一个最大的筹码,在未来60天当中内和美国以及国际社会继续讨价还价,寻求伊朗利益最大化。
只有美国做出更多让步,比如解除更多的制裁,释放更多的伊朗被冻结资金之后,伊朗可能才会在核问题上做出真正的让步,包括允许国际核查员重新进入该国。
所以,伊朗在谈判之初,不会轻易答应这个条件,这就是在维护自己的面子,要用好核问题这张牌。
第2个问题是伊朗和美国的备忘录太模糊,给各自留下了双方都可以解释的空间。
美国和伊朗之间最近爆发了很多矛盾的说法,无论是在霍尔木兹海峡收费,还是在浓缩铀以及美国解除制裁的冻结资金的使用上,双方都各执一词。
最根本的原因就是这个备忘录或者说签署的协议当中的解释太模糊,没有任何细节。
所有的细节都需要在谈判中敲定。
因此,美国和伊朗可以就这个备忘录或协议中的某一个条款做出任何有利于自己的解释。因而双方的经常爆发出矛盾并不奇怪。
对外界而言,不要由此认为协议要破坏了。实际上并不是这样。而且这些矛盾正是他们60天谈判需要解决的问题。
但同时也存在另一种可能:就是美国也好,伊朗也好,私下对对方都做出了一些承诺,并没有写在文本其中。
这也是为什么特朗普一直说伊朗做出很大让步的原因,因为这些让步更多的是口头的君子协议。伊朗人不想承担更多的压力,所以不会写在纸上,当然也不会对外界公开,对此否认就很正常了。
随之而来的问题是,既然风险很大,伊朗核问题最终会走向何方呢?
木叔认为有两个可能:
第1种可能就是双方在60天内确实能达成协议,革命卫队妥协。
一个最好的路径是:革命卫队的利益得到满足,最终放弃了高浓缩铀,但是可能在国内保持一定数量的低浓缩铀,来维持面子。同时拆除生产高浓缩铀的设备。
美国当然就要释放伊朗被冻结资金,会解除更多制裁。
国际原子能机构未来不仅要进入伊朗,而且会常驻伊朗,特别是在伊朗重要核设施进行实时的监测和监督,确保伊朗永远不可能提纯超过4%的浓缩铀。
这就意味着伊朗的核问题基本上解决了。
第2种可能是两者都在拖时间,核问题短期内无解。
如果如此,达成最终协议时间还要继续的延长。
而在延长的期间内,美国和伊朗之间还会进行类似这种唇枪舌战,特别是围绕浓缩铀问题,双方的博弈可能还会更加激烈。
也就是说革命卫队和伊朗强硬派其实并不想完全放弃核计划,那么也就谈不到让国际原子能机构尽快进入伊朗视察。
而这是特朗普的必要条件之一。
如果伊朗连监督核计划都不允许,谁能保证他们未来你会不会还有秘密核计划?所以也就根本谈不到让伊朗放弃核计划。
双方可能在此事上讨价还价更长时间,问题就有可能依然久拖不决。
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