叶榭镇首宗工业用地完成出让！结束长达二十年的“冻结期”|叶榭镇|土地出让|工业用地|松江区|街镇

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叶望路两侧，清表后的产业用地平整开阔，地块红线内，工作人员正最后一次核验界址坐标——这片145亩的产业用地，即将结束长达二十年的“冻结期”。

随着土地摘牌落定，叶榭镇首宗工业用地成功出让，镇域产业空间由此实现“从0到1”的突破。这一突破的背后是叶榭镇锚定需求瓶颈，围绕项目落地全流程，在空间保障、模式创新、审批协同等方面多点突破，跑出了优化区域营商环境的“加速度”。

打破20年“紧箍咒”，筑牢产业空间硬支撑

长久以来，作为浦南地区现代农业与生态保护的核心承载区，叶榭镇始终坚守耕地与水源底线。自2004年至2024年的20年间，受黄浦江水源保护区严格管控，叶榭全域产业地块实行“只清退、不引进”的管控政策，新增项目落地受到严格限制，产业空间长期处于“锁定”状态，成为制约区域发展的一道结构性难题。

转机始于2025年，随着黄浦江取水口下移，叶榭段水源保护区等级下调，这片土地首次获得了合法合规发展制造业的政策空间。叶榭镇紧抓历史机遇，在严守红线的基础上，主动对接，在叶望路两侧成功调整出400余亩产业净地，这次的145亩便是其中之一。

“过去二十年，产业发展一直在存量空间里做文章。”叶榭镇副镇长梁宝山表示，水源保护区政策调整后，长期制约叶榭发展的空间瓶颈被打破，镇域经济由此从“被动受限”转向“主动布局”，产业发展站上了新的起点。抓住这一窗口期，叶榭镇迅速启动并完成控制性详细规划编制，科学设定容积率、建筑密度等核心指标，为优质实体企业精准落地打下了基础。

“抱团”激活共富动能，创新模式解资金难题

空间有了，新的课题随之而来。145亩工业用地前期投入较大，镇级财力单独承担面临较大压力。为此，叶榭镇在区级统筹下，携手区农委探索出集体资金跨街镇代建新模式。

此次承担代建任务的上海松裕农经济发展有限公司（以下简称“松裕农”），成立于2023年，由13个街镇级农村集体经济组织、松江区第二轮农村综合帮扶平台公司、松江区大中型水库移民后扶造血项目平台公司等股东分别认缴出资成立。项目由松裕农整合全区多个街镇集体资金，作为主体摘牌拿地并代建标准化厂房，建成后定向租赁给落地企业。这种“集体抱团开发+定向租赁运营”模式，既破解了属地街镇在前期投入上的资金难题，也让分散的集体经济凝聚成为发展合力。

在各街镇的积极配合下，实缴资金顺利到位。这一模式让村集体获得了长期稳定的租金收益，实现了资产保值增值；也让入驻企业无需重资产投入拿地建厂，即可实现“拎包入驻、快速投产”，走出了一条集体增收、企业降本、产业升级三方共赢的新路径。

留住“金凤凰”，协同跑出审批加速度

此次落地叶榭的施乐百机电设备（上海）有限公司，是一家税收稳定、技术领先的外资高端装备制造企业。因原址空间有限，扩产需求难以满足，企业一度计划外迁。

企业负责人来访签约

面对这一情况，叶榭镇主动靠前、快速响应，依托叶望路两侧连片净地资源主动对接项目需求，提供全周期跟踪服务。项目推进过程中，叶榭镇积极联动区规资局、区绿化市容局等部门，围绕土地增补、地块合并、林地搬迁等关键环节合力破解难点，加速推进地块合并审批与林地搬迁审批，同步做好材料编制、手续代办等基础保障工作。经过多方协同，项目于2026年3月顺利完成土地出让。这也意味着自2025年7月通过项目准入起，全流程用时仅8个月。