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物业费交了不知道花在哪、电梯广告费进了谁口袋、想换物业凑不齐人投票……这些困扰业主多年的老问题,终于有了破局之策。

日前,花都区住房和城乡建设局正式印发花都区推动物业服务质量提升若干措施(试行)》。这份被业内称为“花都物业八条”的文件,从信息公开、资金监管、服务量化、信用评价等维度,搭建了一套覆盖物业服务全流程的治理闭环。

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该措施针对住宅小区长期存在的质价不符、侵占业主公共收益(共有资金)、住宅专项维修资金管理使用不规范、共用设施设备维护不到位等几大类痛点难点,从党建引领、分级定价、第三方审计、数字化监管、信用红黑榜等维度打出组合拳。该措施试行期2年,覆盖全区所有专业化物业服务住宅小区,旨在构建“质价相符、公开透明”的物业治理新秩序。

交多少钱、享啥服务,

有了一张“对标表”

业主与物业之间最常见的纠纷,往往始于一个模糊的问题:物业费到底对应什么服务?

2023年公布的《广州市实行政府指导价的普通住宅前期物业服务标准(2023年版)》解答了这个问题,但仅仅局限在物业与前期开发商签订的前期物业合同中,业主按照每月1元、2元、2.5元/㎡等标准缴纳物业费,却根本无法了解具体可以享受的物业服务内容。本次花都区的措施,从物业费服务标准着手,要求小区按照综合管理服务、共用设施设备维护、公共秩序维护、保洁服务、绿化养护五大模块,选定每个模块对应的不同等级,对应模块等级的政府指导价之和,就是业主缴纳的物业费了。

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别墅、非住宅以及业主大会成立后的普通住宅,实行市场调节价,由双方依法协商约定;超一级小区(有电梯的超过2.8元/㎡·月,无电梯的超过1.9元/㎡·月)则由开发商前期申报,按政府批复的价格和标准进行履约。但无论哪种类型,所有小区都必须对照统一标准重新梳理服务清单,确保收费标准、服务内容、实际履约三者一致。

小区“三本账”,每季度晒一次

新规最受业主关注的,是全面推行的物业服务“三公开”制度。物业企业须在线上线下显著位置,使用统一模板,按季度公开三项核心信息:

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· 物业服务费收支情况

· 业主共有资金收支情况

· 物业服务内容及收费标准

根据规定,物业服务人应当在每年4月、7月、10月和次年1月,向业主公开上一季度相关信息,每次公示满3个月。

同步落地的还有业主诉求闭环处置机制。小区须设置实体意见箱和线上留言端口,按月汇总业主诉求,提交物业管理委员会或业主委员会逐项研究处理。

公共收益不能乱花了,

业主能查还能分

信息公开之外,花都此次新政在资金监管上祭出了更硬的“牙齿”。

根据《民法典》规定,物业服务人等利用业主共有部分产生的收入,在扣除合理成本之后,属于业主共有。新规进一步明确,公共收益(共有资金)实行专户存储、分账核算、专款专用。经业主共同决定或业主大会表决通过后,这笔钱既可用于公共设施维修,也可按规定直接返还给业主。对于侵占、挪用、隐匿公共收益的行为,新规明确“从严查处”。

花都区物业行业协会将建立第三方审计机构备选库,小区可通过摇珠方式随机遴选审计机构,对共有资金、维修资金开展专项审计,审计结果向全体业主公示。

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关于物业服务费审计,酬金制小区由业委会会议决定即可启动;包干制小区需经业委会或物管会提议,或20%以上业主联名提议,召开业主大会表决通过后可实施审计。

投票不用跑断腿,手机上就能表决

过去业主想查物业账、想投票换物业,要么找不到门路,要么凑不齐人头。新规更加充分利用了数字化渠道。

2025年6月,“广州物业管理”微信公众号和广州市物业管理信息平台升级改造后重新上线,业主通过手机即可查询物业费收支明细、共有资金账户流水、维修资金使用项目等信息。但在实际应用中,由于物业填报率不理想等问题,很多业主查看后发现除了维修资金信息外,其他小区信息都是空白的。新规明确要求物业企业依托广州市物业管理信息系统,实时更新小区数据,并纳入红黑榜综合考评,让公众号充分发挥便民作用。同时,不动产登记信息与业主电子投票系统完成数据互通,业主对停车费议价、选举业委会、选聘物业企业等重大事项,可直接在线投票表决。

物业干得好不好,红黑榜上见分晓

物业服务企业干得好不好,业主选谁不选谁,过去缺乏公开可查的官方参考。花都新规建立的“红黑榜”制度填补了这一空白。

红黑榜评定从“三公开”落实情况、物业服务标准化履职情况、系统信息录入完成率、专项审计配合情况、业主满意度等多个维度进行综合打分。综合表现优秀的企业列入年度红榜,存在严重问题或不良情形的企业列入年度黑榜。评定结果将在花都物协公众号、花都融媒等平台公开发布(参考评价体系如下)。

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上了红榜的企业,可减少日常巡查频次,在评优评先、政策扶持方面予以倾斜;上了黑榜的企业,则被加密监管频次、挂牌督促整改。新规明确,业主委员会、物业管理委员会在选聘、改聘物业时,可向住建部门函询备选企业的信用记录,红黑榜将直接进入业主选物业的决策参考。

这份为期两年的试行新规,标志着花都物业管理从行业监管迈向基层治理,“吹哨报到”机制有效破解了“看得见管不了”的治理难题。业主的知情权、参与权、监督权、决策权正在归位,购房者也得以将物业信用纳入选房标尺。

花都以制度创新拉平服务信息差,用“质价相符”重塑市场秩序——这不仅是一次行业规范升级,更是花都基层治理能力现代化的生动实践,彰显了住建部门敢啃硬骨头、善打组合拳的改革担当。

--THE END--

本刊法律顾问:广东南国德赛律师事务所 谢炎燊、陈慧霞

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