谁能想到，一场本该客客气气走完流程的国际年会，东道主上台致辞，说着说着突然话锋一转，当着34个成员国代表的面把矛头对准了中国。摆明了是要在大庭广众给中国难堪，在场所有人都齐刷刷看这事发生在2026年6月22日到24日，美洲国家组织第56届年会，举办地就在巴拿马城。东道主穆利诺总统开场白说完，直接拿中国港口检查说事，一口咬定咱们无故对巴拿马旗船舶搞异常扣留，数量激增还没理由，导致两百多艘船退出了巴拿马商船队。他还搬出国际海洋法、自由通行权这些大词，说啥都不能让航道成了政治施压工具。
向中国代表团，等着看中方怎么接招。结果咱驻美大使几句话，直接把躲在幕后操盘的美国拽到台前，藏了好久的底牌当这次年会是整个美洲最大的多边外交场合，三十四个成员国代表全在场，还有一堆观察员国。选在这公开指责中国，摆明了就是要把这点小事闹大，把双边矛盾直接国际化。在场好多代表下意识就扭头看中国代表团，就想知道中方会怎么接这个茬。
场掀了个底朝天
其实这事掰开揉碎了看，全是漏洞。2026年刚过去五个月，挂巴拿马旗的货轮在中国近海，接连出了好几起撞渔船的恶性事故，好多渔民因此死亡失踪。人命关天的事，换哪个主权国家能睁一只眼闭一只眼当没看见？
咱们搞的港口国监督检查，从来不是专门针对巴拿马。不管哪个国家的船停靠中国港口，全都走同一套安全核查流程，一点不带偏心的。这套规则本身就是国际海事组织定的，本来就是主权国家该有的权利。目的也很简单，就是把不安全的船拦在港外，别再闹出人命。
所有检查的标准、流程、处置方式全都是公开的，对所有国家一碗水端平，根本不存在对谁松对谁紧的说法，完全按规矩办事。那为啥偏偏巴拿马的船被扣数量看起来特别扎眼？说出来你一点都不意外，根子就在巴拿马自己身上。
巴拿马本来就是全球最大的方便旗注册国，说白了就是很多外国船东为了省注册费、躲避严格监管，特意把船籍挂在巴拿马名下。这么多年攒下来，巴拿马注册的船队体量特别大，船的新旧程度、管理水平、船员素质参差不齐，整体质量本来就良莠不齐。
公开数据摆在这里，今年前五个月，巴拿马籍货轮在中国海域的违规操作率已经冲到了27%。差不多每四艘里就有一艘存在不规范操作的问题，救生设备失效、船员资质不够、航行记录造假，各种安全隐患藏得满满的。自身安全漏洞这么多，检查出问题的概率自然比其他船旗高一大截。
更耐人寻味的是，过去快三十年，中巴在航运领域的合作一直顺风顺水，从来没闹过什么大争议。巴方之前也从来没有就港口检查的事跟中方做过正式交涉，怎么偏偏到了今年，非要跑到几十国在场的国际大会上来大做文章？这事根子根本不在船上，在巴拿马运河边上的港口里。
今年1月底，巴拿马最高法院突然甩出一份终审判决，直接以违宪为由，宣布中资企业经营巴拿马运河两端港口的特许合同无效。判决出来没几天，巴方就派人强行接管了港口，把已经在这里经营了近三十年的中资企业直接扫地出门。
这两座港口，是中资企业1997年中标拿到的经营权。近三十年时间，中方投了大笔资金扩建码头、更新自动化设备，硬生生把两个年吞吐量只有几十万箱的老旧港口，做成了年处理几百万箱的区域航运枢纽。
当地几千人靠着这两个港口吃饭，周边的物流、仓储、餐饮全跟着发展起来，每年给巴方缴纳的税费也相当可观。2021年的时候，巴拿马政府还亲自跟企业续签了合同，把经营权直接延长到了2047年。前后两届政府都点头认可的合作，说废就给废了。
更有意思的是，判决刚公布，美国国务卿卢比奥第一时间就跳出来表态，说对这个结果表示欢迎。一个主权国家的司法裁决，外国政要这么快就跳出来点赞叫好，背后是谁在使劲推，明眼人心里都跟明镜似的。
美国对巴拿马运河的执念，已经持续了一百多年。1903年，美国一手策动巴拿马独立，转头就签了不平等条约，把运河的开凿权和永久控制权攥在了自己手里。这一占就是九十六年，直到1999年底，才极不情愿地把运河主权还给巴拿马。
可美国从来没真正放下过对运河的心思。特朗普重返白宫之后，公开批评当年归还运河的决定，说运河本来就是美国的重要资产。2025年4月，特朗普直接放话，要求美国军舰和商船免费通行巴拿马运河，还把这事交给卢比奥去办。
谁都清楚，控制了运河两端的港口，就等于掐住了整条运河的通航数据、调度节奏，甚至能间接影响通航规则。中资企业在这里稳稳经营了近三十年，美国一直找不到插手的缝隙。把中资企业赶走之后，巴方很快把港口临时运营权交给了西方航运巨头，这一连串动作刚好对上了美国的胃口。
把前因后果理清楚再看，穆利诺在年会上的那番指责就全说通了。自己先撕契约、抢港口，转头跑到国际场合倒打一耙，拿船舶检查当由头抹黑中国。本质上就是替美国打代理人口水仗，目的就是把水搅浑。
谢锋大使当时就在对话会现场，当场就把一件件事实摆给了在场所有代表。他先澄清了海事检查的来龙去脉，告诉所有人中方的检查完全符合国际公约和国内法律，出发点就是保障海上人命安全，不针对任何特定国家，根本无可指摘。真要追根溯源，也是巴拿马籍船舶事故频发，才倒逼监管收紧。
没等巴方插话，谢锋直接把话头引到了港口问题上。他当众点明，中资企业从1997年起就依法经营这两座港口，近三十年合作没什么重大分歧。巴方今年突然判决没收、强行驱逐企业，完全是不讲契约精神。
他当场抛出一个问题给全场：合同想撕就撕，市场规则说破就破，投资资产说收就收，外来企业说赶就赶，以后谁还敢来这个国家投资，谁还敢放心合作？这句话不光是说给巴拿马听的，更是说给在场所有美洲国家代表听的。
美国的算盘，远不止拿下这两座港口。它就是想借着巴拿马这事，给整个拉美地区立规矩，逼各国在中美之间选边站。只要听美国的话，哪怕撕合同、毁营商环境也没关系。
其实这个账一点都不难算，一个国家的商业信用一旦塌了，损失的绝对不只是这一次合作。今天能随手废掉跟中国企业的合同，明天就能废掉跟其他国家企业的合同，全球投资者都看在眼里，以后谁还敢把真金白银砸到这里来？
路最终还是巴拿马自己选，只是选之前，最好先掂量清楚，为了应付外部的短期压力，毁掉本国攒了这么多年的投资信誉，这笔买卖到底划不划算。
参考资料：环球时报 当着34国代表的面中巴交锋美国底牌曝光
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