2026年6月28日，第二届“中法图治”律师行业主任峰会在北京隆重启幕，国内近百位律所负责人、专业委员会成员、行业资深律师齐聚一堂，围绕律所规范化治理、律师行业高质量发展、办案质量管控等核心议题深度研讨。知名法律实务专家刘东旭律师受邀参会，并以《如何落实律师事务所重大疑难复杂案件集体讨论制度问题浅析》为题发表主旨演讲，立足现行法律法规与行业监管导向，结合多年一线办案实务经验，从制度立法本源、落地堵点、完善路径三个维度系统阐释制度落地实施思路，观点务实严谨，贴合当前律师行业规范化建设主流方向。
演讲开篇，刘东旭律师锚定顶层法规依据，点明重大疑难案件集体讨论制度是《律师事务所管理办法》明文规定的律所法定管理制度，是落实全面依法治国、规范律师执业、防控法律服务风险的基础性抓手。他谈到，司法部及全国律协多次发文，将该制度落地成效纳入律所年度考核、规范化评级核心指标，设立制度的核心初衷，是依托集体专业智慧打破单一承办律师认知局限，防范个人办案疏漏带来的执业风险，从源头保障当事人合法权益，维系司法公正与法律服务行业公信力，契合我国律师行业专业化、合规化发展的顶层设计要求。结合行业现状，刘东旭梳理当前制度落地普遍存在的现实痛点：部分中小型律所制度 “纸上化”，仅在章程文本列明条款，无配套执行细则；案件界定标准模糊，哪些案件必须提交集体讨论、哪些可选择性研讨，缺少量化清单；讨论流程松散，参会人员资质、研讨时限、意见留存、决议落地全链条缺乏标准化约束；讨论结论与实际办案脱节，研讨形成的代理、辩护意见难以落地执行，制度沦为形式化摆设。
围绕重大疑难案件范围界定，刘东旭结合司法实践与各地律协指引规范给出实操方案。他提出，律所应立足自身业务结构，以清单化方式划定强制研讨范畴：刑事领域中拟无罪辩护、涉案人数众多的集团犯罪、省级机关督办案件；民商事领域标的额巨大、涉群体性维权、涉外及涉重大公共利益纠纷；行政诉讼中涉各级行政机关应诉、社会舆论高度关注案件，均必须启动集体讨论程序；而承办律师自身存疑、媒体曝光引发舆情的疑难案件，可根据当事人风险、案件影响灵活提请研讨。该划分方式既对标各地司法行政机关监管标准，又兼顾不同规模律所业务差异，可有效规避 “该研讨不研讨、小事盲目开会” 的两极问题。
在制度流程规范化落地层面，刘东旭从申请、筹备、研讨、归档、落地五大环节细化实操规范。其一，申请环节由承办律师提交书面研讨申请，同步附上完整案卷材料、证据梳理清单与初步办案思路；其二，律所指定主任或风控负责人召集研讨，参会人员优先遴选执业满三年、具备同类案件实操经验的资深律师，落实利害关系人回避规则，参会人数达标方可形成有效决议；其三，研讨过程坚持 “承办人述案、全员质证、聚焦争议、民主评议”，围绕事实认定、证据采信、法律适用、代理风险四大核心展开交流，兼顾少数意见记录留存；其四，全程专人笔录，形成标准化研讨纪要，归入案件卷宗永久存档；其五，承办律师原则上参照集体研讨确定的方案开展后续工作，若坚持不同意见，需书面说明理由，由律所管委会最终裁定处置方案。同时他强调，律所可配套建立月度复盘机制，定期抽查制度落地台账，将制度执行情况与律师绩效考核、评优评级挂钩，倒逼制度常态化落地。
针对中小型律所落地资源不足难题，刘东旭提出差异化落地思路。对于律师人数偏少的小型律所，可依托区域律协搭建联合研讨平台，跨所共享资深律师资源，以行业协作破解人才短板；大中型律所可设立常设案件评审委员会，划分刑事、民商事、行政诉讼等专业分组，实现疑难案件分类精准研讨，将集体讨论与律所风控体系、利益冲突审查机制深度绑定，形成从收案、风控到结案的全链条质量闭环。演讲尾声，刘东旭总结，重大疑难案件集体讨论不是束缚律师执业的条条框框，而是保障律师稳健执业、律所行稳致远的法治屏障，在全面推进法治中国建设大背景下，持续做实制度落地，既是律所落实行业监管要求的法定义务，更是律师践行依法执业、守护当事人权益的内在责任。整场演讲立足法条、扎根实务，紧扣司法机关与行业主管部门最新指导精神，收获现场参会同仁的一致认可。
深耕法律实务多年，刘东旭律师扎实的专业积淀与法治情怀是其输出务实观点的底气。他先后求学于中国“五院四系”中的西南政法大学和中国政法大学，取得法学学士、管理学学士双学位。常年深耕诉讼代理、企业合规、劳资平衡等多领域法律业务。从业前曾任职上市企业高级管理岗位，跨界经历让他深谙企业经营逻辑与社会民生百态，“离商从律”后，始终秉持 “以事实为依据、以法律为准绳、坚决捍卫当事人合法权益” 的执业理念，兢兢业业、不负所托，在多起代理的案件中取得突出的成绩，深受委托人信赖和认可。执业之余，刘东旭热心法治公益，常态化开展普法宣讲、受邀担任北京广播电视台《法治中国60分》节目的特约评论员，以案释法普及法律常识，先后斩获优秀律师、优秀法律顾问等多项荣誉称号，相关办案事迹被腾讯、新浪、网易等主流媒体平台刊发报道。多年来，他坚守 “侠之大者，为国为民” 的法律初心，兼顾个案维权与社会普法，在代理劳动者维权、企业合规咨询中不断探索劳资权益平衡路径，以专业能力践行新时代法律人的使命担当。（文/墨宣）
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