生老病死,谁都躲不过。丧葬抚恤本该是给劳动者最后的暖心保障,可如今差距实在太大:公务员病故抚恤最高三十多万元,企业职工和灵活就业人员最多十二万左右,城乡居民大多不到两千二,高低相差三十倍。
活着的时候因身份不同,工资、社保有差距,大家多少还能理解;可人都不在了,给家属的安慰还要按身份划等级,实在让人心里不是滋味。
具体看四类人群:机关公务员由财政全额兜底,抚恤按居民可支配收入两倍加四十个月工资算,加上丧葬费超三十一万,不看作缴费年限。事业单位在编人员只发二十个月工资,同等条件约十万出头,只有公务员的三分之一。企业职工和灵活就业人员共用一套政策,钱从养老统筹出,抚恤最高二十四个月、最低九个月,退休后逐年扣减,缴费长的顶多十二万多,短的只有两三万;灵活就业人员自己全额交钱,还得受多重限制。城乡居民这块最薄弱,全国无统一抚恤,部分省份给点小补贴,平均两千一,有的县只有五百。从财政支出看,覆盖四亿多企业职工的年支出一千二百多亿,覆盖数亿居民的才七十多亿,机关同类不到两亿,人均差距极其明显。
这么大的落差,根源有三。一是劳动不分高低,保障却按身份划线。外卖骑手、工人、个体户起早贪黑,基层公职人员也在服务群众,分工不同贡献都值得尊重,可身后待遇差好几个档次。很多灵活就业人员自己交二三十年养老,补助还不到体制内同龄人的三分之一,付出回报严重失衡。二是抚恤本应多帮困难群体,现实却相反。企业、灵活就业、城乡居民家庭储蓄少、抗风险弱,家里主力一走,几千块连丧葬开销都不够,而体制内抚恤相对充足,这违背了社保“保基本、扶弱者”的初衷。三是养老并轨留了半截短板。2014年机关事业养老并轨,本要缩小差距,可遗属抚恤没跟着整合,出现“养老慢慢拉平,离世立刻分层”的怪象。
客观讲,当前鸿沟是政策分阶段出台、资金池独立、规则不统一等历史原因造成的,公职岗位有些优待并非全无道理,但几十倍的差距绝不正常。共同富裕下,社保必须打破身份壁垒,尤其要抓紧完善丧葬抚恤。缩小差距不是要削公务员,关键是抬高底层底线、统一制度框架。建议出台全国统一的遗属保障制度,整合多套政策,统一核算标准;提高城乡居民丧葬补贴最低标准,普及基础抚恤金;平衡体制内外计发规则,适当提高企业职工上限,取消短期缴费封顶,把极端差距压到合理范围;建立财政、职工、居民养老资金调剂机制,均衡区域群体保障水平。
生命没有高低贵贱,社保的温度不该被身份切割。无论公职人员、打工者还是城乡居民,每份劳动都该同等尊重。在岗差距改革正在弥合,身后鸿沟更应成为社保一体化的突破口。
愿制度不断完善,抹平身份造成的落差,让每位辛劳一生的普通人走后,家属都能得到一份体面、均衡、温暖的慰藉。
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