2026.06.30
本文字数：1973，阅读时长大约3分钟
作者 |第一财经 樊志菁
当地时间周一，美国最高法院驳回美国总统特朗普罢免美联储理事莉萨・库克的诉求，外界认为这项判决捍卫了美国中央银行的独立性。不过特朗普随后回应称，将立刻采取配套法律行动。
判决揭晓
美国最高法院作出裁定：在莉萨・库克起诉特朗普解职决定的诉讼尘埃落定前，库克有权继续担任美联储理事一职。裁决书中写明：美联储官员不属于总统可随意任免的岗位，特朗普试图罢免库克的操作，未给予库克完整、合规的正当法律程序。
去年8月，特朗普对外宣称已解雇库克，理由是库克在2022年入职美联储前签署两份贷款文件时涉嫌抵押贷款欺诈。库克随即提起诉讼，请求法院叫停特朗普的解职行为，并坚称自身不存在任何不当行为。两级下级法院均裁定，案件审理期间库克可保留理事职务。随后总统上诉至最高法院，本周司法周期进入最后一周。周一美国高院以5:4的投票结果作出有利于库克的判决。
本案核心争议为：下级法院作出的 “诉讼审结前维持库克在职”禁令是否应当继续生效。首席大法官约翰・罗伯茨在意见书中写道，多数大法官无法认同联邦政府在本案中的全部主张。“若采纳政府诉求，将允许总统随时、以任意理由罢免美联储理事，事前无须告知当事人，事后也无司法审查约束。这会把‘有正当理由方可解职’的法定保护，彻底沦为可随意解雇的聘用关系。”
罗伯茨的多数意见得到一名保守派大法官布雷特・卡瓦诺，以及三位自由派大法官 ——凯坦吉・布朗・杰克逊、埃琳娜・卡根、索尼娅・索托马约尔的联署支持。“需要明确的是，总统能否以正当理由罢免库克这一终极问题，部分取决于案件基础事实。本意见书并未对事实作出认定，相关事实尚未查清，也未依据对应法律标准完成论证。”
保守派大法官克拉伦斯・托马斯、塞缪尔・阿利托、尼尔・戈萨奇、埃米・科尼・巴雷特四人提交异议意见书。
法律分析人士强调，周一这份判决是针对性、窄口径裁定，并非宽泛的全盘定论。关键结论只有一条：本案诉讼未结束前，库克保住职位。
前美联储总法律顾问斯科特・阿尔瓦雷斯称：“本案意义重大，是维护美联储独立性的关键一步，但并未一锤定音解决所有根本争议。法院仅判定库克实体胜诉概率较高；至于何为法定解职正当理由、本案是否存在正当理由，仍需下级法院审理认定。本案未来大概率会再次上诉至最高法院，明年我们仍会围绕该案展开讨论。”
双方回应
库克在判决出炉后发布声明：“裁决印证了数十年来支撑稳健经济治理的核心原则：美联储所有政策决策必须基于客观数据与独立判断，不受政治干预。最高法院维持下级法院禁令、认可完整法定程序与实质正当理由的必要性，明确美联储独立是履行国会赋予的两大使命 ——稳定物价、实现充分就业的根基。”
库克表示，这场诉讼从来无关多年前入职美联储前签署的房贷文件，本质是一场凭空捏造借口、意图逼我下台的政治打压；只因自己拒绝屈从政治压力，始终仅以美国民众整体利益为基准制定利率政策。
特朗普则表态，政府不会因高院裁决止步。他在社交媒体发文：“最高法院仅基于纯程序理由，将库克诉讼案发回下级重审；该案核心关乎库克是否具备担任美联储理事的适格性。本届政府将立刻采取配套法律行动，确保一名存在不法行为的官员，无权制定关乎全美民生的关键经济政策。”
特朗普政府核心官员、联邦住房金融局局长比尔・普尔特在社交平台发声回应判决。他同时兼任代理国家情报总监，也是此次推动罢免库克的核心推手。普尔特称：“我多次重申观点：莉萨・库克终将因抵押贷款欺诈遭到刑事起诉。”
高院周一同日出台另一项裁决，支持特朗普罢免联邦贸易委员会民主党委员丽贝卡・斯洛特，大幅扩张总统人事任免权，推翻1935年确立的经典先例——该先例认可国会有权保护特定独立监管机构负责人，免于总统无理由解雇。
虽然最高法院支持特朗普罢免其他独立联邦机构负责人，但库克案庭审辩论阶段，多名大法官对总统有权罢免美联储理事表达顾虑。事实上，美国高院去年已经释放信号：2025年5月一份裁决中，法院允许特朗普罢免两名联邦劳工委员会民主党委员，同时特别注明美联储拥有独一无二的架构与历史传统，不能一概而论。
去年，多位前美联储主席共同向最高法院提交法庭之友意见书，警示央行独立性正遭遇危机；他们警告，若允许特朗普在诉讼期间罢免库克，或将引发经济衰退。值得一提的是，新任美联储主席凯文・沃什刻意与库克案保持距离，这与前任主席杰罗姆・鲍威尔形成鲜明对比——鲍威尔曾称该案 “是美联储113年历史上最重要的法律诉讼”。
库克案的深远影响在于划定美联储制定利率政策、不受政客意志裹挟的法律边界——市场普遍认为，央行能否隔绝短期政治诉求，是稳定通胀、调控经济的核心前提。作为七人美联储理事会成员，库克会同其余理事与12家地区联储行长，共同制定美国货币政策。
微信编辑| 七三
：bianjibu@yicai.com
：business@yicai.com
热门跟贴