德克萨斯州一家一次性餐饮具制造商，正在牵头对俄勒冈州环境质量局局长莉亚·费尔登发起集体诉讼，目标直指该州的生产者延伸责任包装法——《塑料污染与回收现代化法案》。

这场诉讼的核心争议点，在于一个由行业参与者自己运作的监管体系。Lollicup USA——上市公司Karat Packaging的全资子公司——在6月25日向波特兰联邦地区法院提交的诉状中，将这套机制称为“私有化监管领域前所未见的实验”。

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Lollicup主要生产和分销聚酯热成型杯盘、聚丙烯容器、聚乙烯涂层纸板杯，以及配套的塑料盖、吸管和餐具。按照诉状描述，该公司从加州向俄勒冈市场发货，若要遵守该州EPR法律，必须对加州工厂实施“重大运营调整”，而这只是诸多合规负担中的一项。

值得注意的是，原告并非第一个挑战这套制度的主体。诉状直接援引了全国批发商-分销商协会去年在俄勒冈州提起的案件——那起诉讼仍在审理中，且已获得一项初步禁令，暂时阻止相关法律对该协会成员生效。Lollicup此次寻求代表的是那些未被这项禁令覆盖的生产商群体。

与NAW案件相同，Lollicup的起诉同样指控俄勒冈的EPR执行机制违反了宪法中的休眠商业条款和第十四修正案的正当程序条款。

诉讼文件将矛头特别指向了俄勒冈州选定的生产者责任组织——循环行动联盟。诉状称，这部法律在某种程度上“将一条全国性供应链强行纳入一个州级监管体系，而该体系不透明、具有追溯力、可由单方面修订、不接受司法审查，且由一个私人实体管理，其创始成员和董事会恰恰是法案授权他们去监管的那些行业参与者”。

记录显示，Lollicup自2025年9月25日起已成为俄勒冈州注册生产商。在那之后，公司多次收到来自循环行动联盟和州环境质量局发出的不合规警告。

诉状进一步揭示了一个制度设计上的内在矛盾：“CAA的创始成员和董事会成员同时占据着监管关系的两边：他们所在的机构设定费用，而他们又接受该机构发放的激励和费用调整。像Lollicup这样的中小型生产商，根本无法以同等方式接近费用制定机制，在设定费用的董事会中也毫无代表席位。”

这起诉讼将俄勒冈州EPR法律的结构性问题摆上了台面——当监管者与被监管者高度重叠，中小企业的合规成本和话语权缺失就成了一个尖锐的法律争议点。