哥伦比亚当选总统阿韦拉多·德拉埃斯普列利亚即将接手一个失业率持续改善的劳动力市场。尽管4月数据停留在8.8%,与一年前持平,但哥伦比亚国家统计局本周二公布的5月数据显示,下降趋势仍在延续。5月失业率为8%,比一年前低1个百分点,也是自2001年有可比统计以来同期最低水平。这也是左翼总统古斯塔沃·佩特罗于8月7日交权前,全国将看到的倒数第二份就业数据。
3月至5月的滚动季度数据表明,这并非孤立现象。失业率降至8.5%,为过去15年来最低水平,相关可比数据见于哥伦比亚国家统计局附录。女性失业率的变化也是一个积极信号。该指标降至9.9%,这是自2010年有历史数据以来第四次降至个位数,也是首次出现在5月。四次中的三次集中在过去8个月,分别是2025年9月、2025年11月和2026年5月;此前唯一一次出现在2016年11月,曾被视为孤例。
男女失业率差距缩小至3.3个百分点,低于4月的3.8个百分点。这个变化背后有明确的人口流动:有223000名女性不再专职从事家务,转而进入求职市场或已经找到工作。
不过,3月至5月全国平均数据掩盖了地区间的不均衡。全国13个主要城市和都市区在2025年与2026年同期滚动季度之间几乎没有变化,失业率仅从9%降至8.9%。真正拉动整体改善的是农村地区,同期失业率从7.2%降至5.9%。而居住着全国大多数人口的城市地区,依然基本停滞。
哈维里亚纳大学劳动法观察站主任胡利安娜·莫拉德提醒,不宜在缺乏细致分析的情况下过早庆祝这一数据。这位学者解释说,哥伦比亚综合住户大调查并不是逐人统计,而是“依据2018年人口普查预测数据,对样本进行加权扩展”。
如果这些预测未能准确反映某些现象,例如委内瑞拉移民,那么指标改善中就可能同时混杂劳动力市场的真实变化和人口统计口径带来的算术变化。莫拉德概括说:“没有任何严肃的经济学家会把某个月度数据简单归因于某一届政府。”
非正规就业也构成了对总体数据的修正。全国范围内,这一比例一年间仅从55.1%降至54.3%,哥伦比亚国家统计局认为这一变化在统计上并不显著。但在23个城市和都市区,非正规就业率明显下降了2个百分点,至41.6%。波哥大成为全国非正规就业率最低的首都城市,为33.2%,比一年前下降3.4个百分点。
金融业分析人士对这组数据的判断大体一致。西班牙对外银行研究部哥伦比亚经济学家玛丽安娜·金切测算,5月经季节调整后的失业率为8.1%,低于4月的8.6%,这使其成为自2001年以来所有月份中的最低水平。达维银行高级经济学家丹尼尔·加西亚则从另一个角度得出类似结论:城市失业率为8.5%,比全国数据高出0.5个百分点,这进一步说明农村地区正在把全国平均水平拉低。按照金切的测算,被归类为“其他城镇中心、人口聚居点和分散农村地区”的区域,对当月就业总增长贡献了3.2个百分点。
加西亚还提出了一个更令人不安的细节。5月新增就业中,80%集中在三个行业:公共管理、教育和卫生,制造业,以及专业活动。他还把公共部门就业加速的一部分原因,与近期总统选举背景联系起来。这种说法在私人银行业界并不常公开表达。不过,他也指出,私营部门同样出现复苏信号。经历年初较弱开局后,私营部门年度新增就业接近500000个。根据金切的数据,女性就业仍是主要动力之一:与去年5月相比,女性就业增长6.1%,超过男性2.6%的两倍。
莫拉德把这场政治交接放在更长的时间线上看待。她指出,佩特罗在2022年接手时,失业率接近11%;而德拉埃斯普列利亚接手时,劳动力市场已处于个位数区间。这是一个有利的起点,但仍需附带说明:这一历史低位仍有待与行政记录交叉验证,例如综合缴费申报表系统,即雇主逐一申报正式员工医疗和养老金缴费的系统。只有结合这一数据来源,才能区分这究竟是已经巩固的结构性改善,还是疫情后逐步恢复周期中的一张乐观快照。
莫拉德强调,悖论也正在这里显现。她说,公共就业最容易被准确测量,“因为国家每一份正式合同都会记录在综合缴费申报表系统中”。而恰恰是这种工作,正在支撑当前劳动力市场。名为“公共管理、教育和卫生”的行业,5月再次成为创造就业最多的领域,其背后是国家作为直接雇主或资金提供者的作用。
失业率回升的风险已越来越不只是理论上的可能。德拉埃斯普列利亚承诺将国家机构规模削减40%,这一目标直接指向公共部门编制压缩。莫拉德警告说,如果这一削减真正实施,就会削弱哥伦比亚当前最主要的就业创造引擎。这组数据中最稳固的部分,恰恰也是财政调整最可能抹去的部分。这也凸显了新一届政府面临的挑战:“如何在不过早撤走支撑的情况下,把就业增长的接力棒从公共部门转交给私营、正规且具有生产性的就业。”
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