上海某央企中某建一局一公司欺压中小分包商：虚构代付抵扣工程款，反以未开票追责
安徽砀山青山郡王府项目上，一场强弱悬殊的工程款纠纷，撕开了建筑市场分包生态的残酷一角。安徽腾昂建设工程有限公司承接中某建一局集团第一建筑有限公司发包的劳务、临建与材料供应工程，双方结算总价清晰可查，却因总包方一笔“无原件、无实名、无完整流水”的代付工资争议陷入死局！更荒诞的是，欠款在先的中某建一局一公司反倒率先提起仲裁，以“未开具发票”为由索要违约金，最终裁决分包方平白承担27万余元赔偿。一边是工程款被恶意抵扣、尾款拖欠难讨，一边是合法抗辩反背负违约赔偿，工人工资与材料款无力支付，中小建筑企业在央企总包的强势操作下步步维艰，合法权益与民生欠薪风险同步高悬！
一、项目结算明明白白，百万代付暗藏猫腻
2019年，腾昂公司与中某建一局一公司签订劳务分包等系列合同，承接砀山青山郡王府三期项目主体劳务、临建工程及模板木方供应业务。项目完工后，主体劳务项目最终结算总价明确为1128万元，截至2021年2月，中某建一局一公司累计对公支付工程款9723715.3元，剩余尾款本应按约结清。
就在尾款结算环节，中某建一局一公司提出“代付155万元农民工工资”的主张，要求以此等额抵扣应付工程款。对此腾昂公司明确表态：155万元所谓代付款中，仅认可其中700060元为真实代付的工人工资，该部分款项已结清，不存在任何异议；剩余85万元本应直接拨付至腾昂公司对公账户，却被项目负责人段某私自以代付名义支出，全程无完整支付凭证、无工人身份佐证，也从未经腾昂公司签字确认，相当于无端让分包企业为这笔去向不明的款项承担损失。
整套代付的证据链存在争议：核心凭证四方工人工资预结单始终无法提供原件，仲裁审理中总包方以“项目部搬迁、原件丢失”为由搪塞，复印件真实性无从核验；该预结单未经腾昂公司同意便被私自盖章，违背双方“款项须付至对公账户、否则不予确认”的约定流程；配套的银行转账回单无法对应收款人与案涉项目工人身份，缺少劳务合同、刷脸考勤记录、三级安全教育卡等农民工工资发放必备材料，无法形成闭环证据链。
腾昂公司下游全部材料商、劳务班组欠款合计恰好为700060元，与认可的代付金额完全吻合，项目根本不存在额外85万元的工资欠付基础。所谓155万元全额代付，更像是总包为克扣工程尾款炮制的操作，用一笔证据残缺的“糊涂账”，堂而皇之地抵扣掉应付给分包企业的真金白银。事件发生后，腾昂公司多次向中某建一局总公司实名反映该问题，始终未得到任何正式答复与处理，层层投诉均石沉大海！
二、违约在先反咬一口，仲裁追责权责倒置
案涉合同明确约定了“甲方先审核确认工程量、乙方再开票、甲方后付款”的先后履行顺序。项目完工后，腾昂公司按时报送完整结算资料，中某建一局一公司却长期未完成结算审核，也未足额支付剩余工程款，违约事实清晰在先。按照法律规定与行业交易惯例，付款方拒不履行结算义务、拖欠款项的，收款方有权暂缓开具发票，依法依约行使先履行抗辩权。
可中某建一局一公司全然无视自身违约事实，反倒以“未足额开票”为由向上海仲裁委员会提起仲裁。其仲裁申请共提出三项主张：一是认定腾昂公司未按约定提供发票，二是主张案涉工程款已结清，三是索要未开票造成的违约金损失。仲裁庭审理后，裁决腾昂公司支付未开票补偿性违约金275185.75元。这样的裁决结果，无异于默认了总包拖欠工程款的合理性，却让弱势分包企业为合法抗辩买单！
自身欠钱不占理，就靠“发票”做文章反向追责，利用央企的资源优势与仲裁程序转嫁违约成本，权责完全倒置。对中小分包企业而言，不仅拿不到本该属于自己的工程款，还要反过来为对方的拖欠行为支付“违约金”，公平二字荡然无存！
三、欠款滋生民生风险，央企担当何在？
工程款被无端抵扣、尾款迟迟不到账，直接压垮了本就抗风险能力薄弱的中小建筑企业。目前腾昂公司下游涉及多名材料供应商与十余人的劳务班组，欠款迟迟无法清偿，一线务工人员的血汗钱、小微企业的周转资金，全都卡在总包的拖欠之中！
作为央企下属建筑企业，中某建一局一公司本应带头维护建筑市场秩序，严格落实《保障农民工工资支付条例》，保障下游分包与务工人员权益。可现实却是，其靠着证据瑕疵虚构代付名目、克扣分包工程款，还利用规则优势转嫁违约成本，将欠薪欠款的民生风险全部甩给下游。这种“店大欺客”的操作，不仅直接损害了中小建筑企业的生存权益，更损耗了国有建筑企业的行业口碑与社会公信力，触碰了农民工权益保障的制度红线！
四、四项核心诉求，盼监管介入还公平公道
面对不公，腾昂公司始终坚持依法维权，提出四项明确的诉求：
一是据实结算工程款，要求中某建一局一公司重新核账，剔除无证据支撑、未经确认的违规代付款项，将本应付至对公账户的85万元尾款足额支付。
二是纠正不合理违约认定，中某建一局未完成结算审核、拖欠工程款违约在先，腾昂暂缓开票属合法履约抗辩，请求免除27万余元不合理违约金。
三是核查代付工资合规性，提请属地住建、人社部门介入，彻查155万元工资代付的真实性与流程合规性，查处假借工资名目抵扣工程款的违规行为。
四是保障下游款项清偿，督促中某建一局尽快支付欠款，确保腾昂公司及时结清材料款与工人工资，化解欠薪民生隐患。
建筑行业的健康发展，从来不是靠强势方恃强凌弱、克扣下游来维系。一笔本就清晰的工程款，因为总包的刻意操作变得错综复杂；一次合法的履约抗辩，反倒让弱势分包背上违约赔偿！当央企的信用优势变成欺压小微企业的筹码，当农民工工资的名义沦为抵扣工程款的工具，受损的不只是一家企业的利益，更是整个建筑市场的公平秩序与法治底线！
我们期待相关监管部门能够正视这起纠纷，彻查代付工资的真伪，纠正权责倒置的不公裁决，督促央企履行付款责任与社会担当，让中小建筑企业拿到应得的工程款，让一线务工人员拿到辛苦的血汗钱，让公平正义回归每一个工程项目！
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