本文转自：人民网-黑龙江频道

人民网哈尔滨7月4日电 （记者尚城）长期以来，全国住宅物业行业普遍存在服务标准不统一、成本测算无依据、收费计价无规范、纠纷调处无标尺等制度短板，直接导致部分物业企业运维成本不透明、收费定价不规范，“高价低质、多收少服”等质价失衡乱象久治难除，严重侵害了业主合法权益。

黑龙江省立足高寒地域特征、小区建设差异、行业发展现状和群众真实诉求，研究出台《黑龙江省住宅物业服务参照定额（试行）》（以下简称《定额》），以制度创新破除行业发展瓶颈，以标准化建设规范市场秩序，以透明化计价守护民生公平，为物业行业提质增效、民生权益保障、基层治理升级筑牢坚实制度支撑。

《定额》编制期间，工作组覆盖全省各市县，分类调研老旧小区、新建小区、刚需住宅、品质住宅等各类小区，全面摸排硬件配套条件、设施运维痛点、日常服务短板，系统梳理行业堵点、民生难点、监管弱点，精准掌握不同小区服务供给差异、资源投入规律以及分级居住需求。考量黑龙江省高寒气候、建设年限、配套差异、人工物料成本波动等复杂变量，彻底摒弃“一刀切”的粗放管理模式，从错综复杂的市场现状和服务场景中提炼共性规律、量化投入标准、构建科学计价逻辑，经多轮数据测算、实操推演和专家评审迭代完善，最终形成体系完整、标准清晰、计价精准、适配性强的全省物业服务统一参照定额体系。

《定额》创新确立“标准化兜底、差异化提质、透明化计价”核心思路，针对小区硬件差异、业主需求多元的现实特征，科学界定服务边界，构建分级适配、精准供给的物业服务新模式。一方面固化居民基础居住保障服务，细化形成7大类96项标准化服务内容；另一方面设置适配小区特色、满足高品质居住需求的差异化提质服务，创新构建“刚性兜底保基础、弹性适配促提升”的“1+X”物业服务体系。通过厘清服务内容、资源投入与成本计价的对应关系，明确人工、物料等资源消耗基准及物业费八大构成要素，搭建起服务可量化、成本可核算、收费可溯源、监管可落地的科学计价体系，精准匹配不同小区差异化服务供给需求，彻底破解长期以来物业服务“标准模糊、投入不明、定价无据”的行业难题。

作为全国物业行业制度创新的突破性成果，《定额》有效填补了国内住宅物业成本测算与服务计价无统一标准的行业空白，终结了物业服务“无尺可量、无据可依”的粗放发展局面。为全省物业行业规范化发展树立统一参照标准，为破除行业沉疴、重构良性竞争格局、推动物业行业转型升级夯实制度根基，全方位激活行业发展内生动力。

此次《定额》的落地实施，是黑龙江省聚焦民生关切、破解基层治理难题、推动物业行业转型升级的重大制度创新，既是补齐民生服务短板、惠及千家万户的民心工程，也是规范市场秩序、优化行业生态、提升基层治理效能的关键举措，对推动全省物业服务行业规范化、精细化、高质量发展，常态化保障群众居住权益、维护基层社会和谐稳定，具有十分重要的现实意义。