法国是欧洲主要国家,位于欧洲西部,面积约55万平方公里,海外领土面积约11.5万平方公里。对于海外领土,法国的补贴力度非常大。这些海外领土,实际上原本都是法国殖民地,为了保住这些土地,法国在法律上将这些殖民地升格为海外领土,在经济上进行大量补贴。
在法国海外领土之中,有一个地区,法国投入巨大,每年补贴20亿欧元。这个地区名叫新喀里多尼亚,总面积只有1.85万平方公里,人口约29万。那么法国为何每年补贴20亿欧元,也要保住新喀里多尼亚呢?
第一,矿产资源丰富。法属新喀里多尼亚是一个群岛地区,包括四大部分,分别是主岛新喀里多尼亚岛,洛亚蒂群岛,松树岛,以及周边岛礁。这片土地位于南太平洋地区,距离澳大利亚昆士兰约1200公里,距离新西兰约1500公里。
新喀里多尼亚的主体民族是卡纳克人,属于美拉尼西亚人种,占整个群岛总人口的40%。第二大民族是新喀里多尼亚白人,主要是法国殖民者的后裔,约占总人口的34%。此外新喀里多尼亚还有土著和白人混血族群。
新喀里多尼亚最早由英国殖民者发现,1774年英国探险家库克发现群岛,将这片岛屿命名为新喀里多尼亚。英国并没有殖民这片岛屿,主要殖民精力放在了澳大利亚和新西兰。1843年,法国殖民者侵入新喀里多尼亚。
英国控制澳大利亚后,将澳大利亚作为流放犯人的地方,从英国本土迁徙大量犯人,开发澳大利亚。1853年,法国国王拿破仑三世试图效仿英国,将新喀里多尼亚作为流放犯人的地方,派遣军队控制全境。
1854年,法国在新喀里多尼亚主岛建设法兰西港,后来改名为努美阿,成为法属新喀里多尼亚首府。法国将新喀里多尼亚作为罪犯流放地,从本土迁徙了2200名犯人,开发群岛。新喀里多尼亚的镍矿资源丰富,从1880年,法国就开始了对新喀里多尼亚镍矿资源的开采。
据统计,新喀里多尼亚拥有全球大约25%镍资源,是全球第三大镍矿出口地。镍是动力电池,不锈钢,风电设备核心原料,被法国定义为关键战略矿产。
第二,专属经济区面积广阔。根据《联合国海洋法公约》规定,岛屿不仅拥有12海里领海,还拥有200海里专属经济区。但专属经济区遭遇其他国家岛屿,就到不了200海里,专属经济区就达不到最大范围。而新喀里多尼亚位于南太平洋地区,周边都是茫茫大海,可以拥有最大范围的专属经济区。
法国依靠1.85万平方公里的新喀里多尼亚,声索了南太平洋地区大约140万平方公里的专属经济海域。法国是世界上仅次于美国的第二大海洋主权国,拥有专属经济区面积1018万平方公里。法国本土位于欧洲,国家众多,因此本土的专属经济区并不大,法国大部分专属经济区都来源于海外领地。
新喀里多尼亚海域蕴藏着丰富的渔业资源和海底油气资源,依靠新喀里多尼亚,法国垄断了140万平方公里海域的资源开发权。
第三,战略价值。法国原本是世界主要殖民大国,二战时期被德国占领,元气大伤,二战结束后,法国丧失了大部分殖民地。但法国仍然以世界大国自居,不愿成为世界其他大国的附庸。早在戴高乐时期,法国就提出国家主权至上,战略完全自主的对外方针。
法国是欧洲国家,但依靠新喀里多尼亚,法国可以维持在太平洋地区的影响力。法国在新喀里多尼亚驻扎了大约三千人的海空军队,新喀里多尼亚首府努美阿是南太平洋地区的顶级深水良港,法国将其作为介入南太平洋事务的战略支点。
如果失去新喀里多尼亚,法国的经济,军事,世界地位,都会受到影响。新喀里多尼亚的原住民历史上拥有独立计划,因此法国为了保住这块土地,进行了长期的经济补贴。常规年度直接财政拨款约17亿欧元,再加上各种产业,基建等专项补贴,每年达到20亿欧元。
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