【导读】

商事调解在柔性化解商事纠纷、优化营商环境、完善多元解纷体系中具有独特制度优势，但在实操运行中，普遍面临导入启动难、居中调处难、成果落地难、治理赋能弱四大现实瓶颈。本文立足商事调解全工作链条，精准剖析各环节核心堵点、痛点问题，针对性提出规范化、专业化、市场化突破路径，助力商事调解破解实践困境、提质增效，充分释放法治解纷与治理效能。

【正文】

商事调解作为市场化、法治化的柔性解纷工具，能够有效弥补诉讼、仲裁刚性解纷的短板，在衡平市场利益、修复商事合作、降低解纷成本方面作用突出。但从行业实操与基层运行实践来看，当前商事调解尚未完全发挥制度优势，在纠纷导入、过程调处、成果闭环、治理赋能全链条存在诸多难点。如何精准破局，值得探索思考。

一、调解导入启动难，必须破除认知壁垒

调解启动是商事调解的首要难点。长期以来，市场主体形成“诉讼优先”的固有思维，对商事调解制度价值、法律效力、服务优势认知不足，普遍存在多重顾虑。部分企业质疑调解协议无强制执行力，担心维权缺乏保障；部分主体认为调解协商性弱、利益兑现不确定，不如司法裁判结果明晰，导致多数商事纠纷直接规避调解程序，难以进入柔性解纷渠道。

破解该难题，关键在于全方位破除市场主体认知壁垒。一方面，通过行业联动、媒体普法、案例宣讲等多元方式，普及调解高效、低成本、保密性强的核心优势，扭转诉讼依赖惯性。另一方面，主动做好效力释明与专业背书，明确调解协议司法确认、强制执行的法定效力，公开调解员资质、成功案例与服务评价，严格落实保密制度，全方位消除当事人顾虑，引导市场主体自愿选择调解模式化解纠纷。

最重要的是，现有从业人员必须非常认真、耐心地调解每一个商事案件，让越来越多的当事人真正感受到、收获到商事调解的好处。正所谓“金杯银杯不如老百姓的口碑”，当众多当事人口口相传商事调解的好处时，商事调解的春天就来了。

二、居中合意调处难，必须精准控局衡平

纠纷调处合意难是商事调解的核心实操难点。商事纠纷本质是市场利益的深度博弈，双方当事人诉求对立明显、利益分歧突出，部分案件存在事实认定复杂、专业壁垒较高、当事人情绪对抗激烈等问题。实践中，双方多固守自身立场、片面追求自身利益最大化，拒绝妥协退让，极易导致调解协商陷入僵局。同时，部分新业态、专业化纠纷因缺乏专业支撑，调解员难以精准研判争议核心，无法有效引导双方达成共识。

突破该瓶颈，需强化调解员专业控局与利益衡平能力；精准区分当事人表面诉求与核心利益，找准双方利益平衡点；针对性开展情绪疏导、分歧拆解、风险提示，引导双方跳出“非赢即输”的对抗思维。针对疑难专业纠纷，引入行业专家、相关机构协同参与调解，补齐专业短板，通过分层协商、分步破局的方式，推动双方达成互利共赢的调解合意。

最重要的还是选人用人，调解工作并非人人适应，甚至可以说只有少数人才能做好调解工作。这就需要选聘有兴趣、有经验的人做调解员，而后在实战中检验其能力和水平，半年内甚至三个月内，就快速淘汰掉业绩不好的调解员，经多轮淘汰，剩下的就是调解高手。

三、成果闭环落地难，必须规范履约闭环

收费履约落地难是制约商事调解行业可持续发展的突出难点。当前市场普遍存在认知偏差，多数当事人秉持“唯结果付费”理念，忽视调解员在纠纷研判、方案设计、沟通协调中的专业付出，认为调解未完全达成预期即无需付费。同时，调解收费标准公示不充分、计费规则不透明，部分当事人恶意拖延、拒不支付调解费用，且缺乏有效的约束惩戒机制，导致调解服务价值难以兑现，严重扰乱商事调解市场秩序。

破解履约难题，关键在于构建透明规范、权责明晰的服务闭环体系。严格落实收费公开制度，事前明确收费标准、计费依据与付费节点，以书面协议固化权责；推行差异化、灵活化付费模式，适配不同企业经营需求；全程凸显专业服务价值，扭转市场片面认知；健全法律追偿与行业信用惩戒机制，对恶意欠费主体进行约束规制，保障调解服务对价落地，维系行业良性发展。

对于调解能力突出但确实不善于收费的退休法官，可以尝试办案与收费分离制度，退休法官负责调解办案，业务主管协助谈案收费。

四、治理赋能效果弱，必须完善多元共治

治理衔接不足、赋能效果有限是商事调解长远发展的深层难点。当前商事调解与诉讼、仲裁、行业自治等解纷渠道衔接机制不够完善，纠纷分层过滤、分流处置体系不健全，大量简单商事纠纷涌入司法渠道，调解分流减压作用未充分发挥。同时，商事调解源头治理能力薄弱，对新业态、新类型商事纠纷预判不足，矛盾前置化解力度不足，难以适配新时代商事治理与营商环境优化的现实需求。

实现长效突破，需健全多元联动、源头治理体系。完善诉调对接、仲调联动工作机制，打通多渠道解纷衔接壁垒，构建分层分类的纠纷处置格局；前移矛盾化解关口，主动适配新型商事纠纷处置需求，从源头压降纠纷增量，以专业化、规范化调解服务稳定市场预期、培育诚信商事生态，持续提升商事治理现代化水平。

完善多元共治的关键，还是要有包容创新、宽容失败的制度氛围。正所谓“智慧来源于实践、创新来源于一线”，必须想方设法激活基层的主动性、能动性，让基层一线人员放下包袱、转变理念，敢想敢试，勇于突破创新，不提提高基层治理能力现代化水平。

综上，商事调解四大难点贯穿履职全流程，相互关联、互为影响。唯有聚焦痛点、靶向施策，从认知破局、调处提质、闭环固效、治理赋能四个维度精准突破，才能有效破解商事调解实操困境，充分发挥其柔性解纷优势，为法治化营商环境建设保驾护航。