2026年7月6日,菲律宾副总统莎拉弹劾案正式开庭。
马科斯阵营自己推上去的参议长加查利安,在首日庭审中做了两个出人意料的决定——主动让出主审法官的位置,把审判大权交给了跟莎拉有旧的参议员埃斯库德罗;而埃斯库德罗上任后的第一个裁决,就是把定罪门槛锁死在16票,拒绝检方降低标准的请求。
两步棋落下来,莎拉的处境反而比庭审前宽松了不少。
要看懂7月6日的裁决,得先理清参议院两个月来的权力翻转。
5月11日,众议院以257票赞成、25票反对的压倒性优势通过弹劾案。同一天下午,杜特尔特阵营在参议院发动突袭,把前外长卡耶塔诺推上参议长位置,审判长椅子落进了莎拉盟友手里。
卡耶塔诺上任后的操作非常明确——拖。反复要求众议院补充材料,弹劾进程被硬生生摁进了停滞。
马科斯阵营的反扑从6月开始。原本属于卡耶塔诺阵营的参议员埃斯库德罗突然倒戈,联合少数派议员推选华裔参议员加查利安为临时参议长。6月17日,总统马科斯亲自召集特别会议,13名参议员全票通过,加查利安正式上位,卡耶塔诺出局。
按照旧规矩,参议长就是弹劾法庭的主审法官。加查利安坐上那把椅子,等于马科斯拿到了审判的方向盘。
偏偏在7月6日开庭当天,加查利安做了一个出人意料的决定——主动让出主审法官的位置。他提议由参议院选举产生新的主审法官,理由是弹劾审判和立法工作不应由同一人负责。
参议员拉克森随即提名了埃斯库德罗。
卡耶塔诺兄妹当场跳了起来,坚持认为1987年宪法的制宪记录明确表明参议长才是法定主持人,另选他人将使整个程序面临违宪风险。争论持续了一个多小时。
加查利安回应很干脆——6月3日参议院已经通过决议修改了弹劾审判程序,允许另选主审法官,当时没人反对,现在再来质疑说不过去。
最终投票:12票赞成、8票反对,埃斯库德罗正式当选。
投票结束后,埃斯库德罗走上主席台,坐到了加查利安旁边。两人并排而坐的画面,被菲律宾各大媒体反复播放。
这个画面藏着一个微妙的信号。埃斯库德罗是谁?资深律师出身,2022年大选时曾获得莎拉公开背书,2025年第一次弹劾审判中以参议长身份主持庭审,那次审判最终被他主导的参议院存档搁置。
加查利安本人也不是和莎拉毫无渊源。2022年大选期间,加查利安个人出资1282.7万比索为莎拉购买政治广告,这笔钱至今记录在选举委员会的公开档案里。
一个和莎拉有过金钱往来的参议长,主动把审判席让给了另一个曾被莎拉公开背书的参议员。马科斯阵营费了两个月抢回控制权,真正开庭时坐在审判长椅子上的那个人,却偏偏跟对手有千丝万缕的过往。
这步棋到底是高明还是失算,目前没有人能给出定论。
如果说主审法官人选对莎拉"不算最坏",紧接着的第二项裁决,对她来说几乎可以算是好消息。
按照菲律宾宪法,弹劾定罪需要全体24名参议员中至少16票赞成。只要凑够9票反对,被弹劾者就安全过关。
可实际操作出了大麻烦。开庭当天,三名参议员无法到场。参议员埃斯特拉达因涉嫌5.73亿比索防洪工程贪腐案被逮捕停职;前国家警察总监德拉罗萨因国际刑事法院逮捕令一直在逃;7月6日开庭当天上午,第三名杜特尔特阵营参议员马科莱塔被反贪法庭以掠夺罪当场收押,涉案金额7500万比索。
三名亲杜特尔特的参议员集体"消失",莎拉的反对票源一下少了三张。
这个变化引发了一场激烈争论——定罪门槛到底该怎么算?
检方首席检察官卢伊斯特罗主张,既然三名参议员已不在参议院"司法管辖范围"之内,定罪门槛应以实际能参与的人数为准。按照这个逻辑,有效成员从24人降至21人,三分之二的门槛就从16票降到了14票。
14票和16票,差出来的这两票,足以改写整场审判结局。
埃斯库德罗坐上主审法官席后的第一个重大裁决,就是直接回应了这个争议。他在开庭致辞中明确表态:宪法规定"全体参议院成员的三分之二","全体成员"指的就是24人,不会因个别参议员缺席而改变,定罪仍需至少16票。
他还援引了2000年菲律宾最高法院在"国民联盟诉萨莫拉案"中的裁定——当年参议院只有23名在任参议员,投票门槛依然按24席总数计算。
这对莎拉意味着什么?检方必须从剩下21名到场参议员中争取到16票,只有5票容错空间。莎拉只需在21人中拉住6票反对,就能安全过关。
暨南大学国际关系学院副院长、菲律宾研究中心主任代帆此前分析指出,参照2025年中期选举的改选结果来预估,莎拉"过关"的可能性较大。菲律宾雅典耀大学高级研究员尤辛科也判断,莎拉至少可以确保9名参议员投票支持她,另外还可能再争取到3名。
16票门槛被钉死,检方的路一下子变得很窄。
莎拉为什么敢缺席?辩方说"宪法赋予的不自证其罪权利"。所有人都明白,这个选择本身就是一种姿态——民调领先的候选人,不需要在对手搭建的舞台上表演。
《菲律宾星报》最新民调显示,莎拉的总统参选支持率高达51%,领先主要对手11个百分点。总统马科斯的净满意度却跌至负15%,是菲律宾民调机构40年来录得的第二个负值在任总统。
新华社此前报道指出,围绕弹劾案发生的一系列政治风波表明菲律宾政坛内部争斗日趋白热化,弹劾案的走向不仅直接决定莎拉的政治前途,也将深刻影响菲律宾未来的政治版图。
弹劾案的本质,从来不是法律问题。
马科斯手中最锋利的武器是证据——6.125亿比索的机密资金去向不明,677名接收人中有六成在国家民事登记册中查无此人,反洗钱委员会标记了超过67.7亿比索的可疑资金流水。这些数字摆在法庭上,杀伤力不可小觑。
莎拉手中最坚固的盾牌是算术。只要守住6票反对,16票的高墙就永远凑不齐。
2028年大选的倒计时已经开始。马科斯自己不能连任,如果弹劾案陷入拉锯,莎拉以现任副总统身份直接参选总统,凭借目前的民调优势,胜算相当可观。代帆也曾指出,马科斯一方面高估了自己的影响力,另一方面对杜特尔特被捕后的民意反弹明显估计不足。
据央视新闻报道,弹劾案审理将持续数月。在这漫长的庭审拉锯里,每一次证人出场、每一份证据呈堂,都会成为双方争夺摇摆票的筹码。
可7月6日这一天的两项裁决,已经让整个牌面出现了微妙松动。主审法官的位置交给了一个和莎拉有历史渊源的人,定罪门槛被锁死在16票高位上。两个变量叠加在一起,检方的定罪之路变得异常狭窄。
这场弹劾审判已经不是一个法律问题能装得下的了。它是两个家族的生死博弈,是1.1亿菲律宾人对宪法制度的一次压力测试。当权力的筹码被摊到牌桌上,每一双手都在计算,每一张票都有价码。
审判还在继续,真正关键的几步棋,后面才会落。
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