比立陶宛还嚣张！该国公然邀请赖清德访问，69年的账该算一算了|卢拉|培尼亚|巴拉圭|巴西

南美洲11个国家都已经跟中国建交了，只有一个还在逆流而行——巴拉圭。

更离谱的是，这个南美唯一的"例外"，一边高调配合台当局搞政治秀，一边又跟邻居们挤在一起喊着"我们也想跟中国做生意"。

2026年6月30日，南方共同市场领导人峰会在巴拉圭首都亚松森举行。巴西、阿根廷、乌拉圭、玻利维亚、智利、厄瓜多尔等国领导人悉数到场。这是巴拉圭本轮轮值主席国任期内的最后一次峰会，之后轮值主席权将移交给乌拉圭。

峰会上，巴西总统卢拉的发言相当有分量。他明确表示，南共市已经在与加拿大、印度、越南推进贸易对话，本次峰会将启动与日本的经济伙伴关系协定谈判，"很快，我们也要与中国做同样的事情"。卢拉还用一组数据为南共市的35年历史做了注脚：1991年至2025年，成员国之间的贸易额从45亿美元增长到500亿美元，2025年出口额增长6%，达到7700亿美元。在他看来，全球经济碎片化趋势加剧的今天，南共市不是一个可有可无的机构，而是"战略必需品"。

但卢拉的这番话，把一个人推到了聚光灯下——巴拉圭外长拉米雷斯。

峰会结束后的新闻发布会上，拉米雷斯面对记者追问，给出了一个看似圆滑、实则拧巴的回答：巴拉圭不反对南共市与中国大陆进行贸易谈判，"只要不以切断与台湾地区的关系为前提条件"。

说白了，巴拉圭想要的是一种"鱼和熊掌兼得"的理想状态——政治上继续抱着台当局，经济上跟着南共市一起分享中国市场的红利。这种如意算盘，好打吗？

巴拉圭如今不仅是在损害自身利益，还在客观上拖累整个南共市的对外经贸布局。当卢拉在峰会上满怀期待地描绘南共市与中国合作的蓝图时，巴拉圭却像一颗卡在齿轮里的石子，让整台机器都转不起来。

而培尼亚自己对欧盟-南共市自贸协定的不满，也暴露了巴拉圭在区域合作中的矛盾处境。他公开批评协定中的出口配额分配"不公平"，认为偏袒了巴西和阿根廷等大国，要求在欧盟最终批准之前重新分配配额。"如果南共市想在外部获得信誉，首先得在内部做到公平，"培尼亚在峰会上这样说道。

这话说得倒是底气十足，但问题在于：巴拉圭一边喊着区域公平，一边又因为坚持与台当局的所谓"邦交"而阻碍整个南共市与全球最大市场之一的中国开展自由贸易，这本身不就是最大的"不公平"吗？

要理解巴拉圭当前的处境，不得不回看2026年5月初那场高调的政治大戏。

5月7日至10日，巴拉圭总统培尼亚率外长拉米雷斯、工商部长里克尔梅等高官访台。这是培尼亚自2023年8月就任以来第四次访台，也是首次以所谓"国是访问"的规格成行。台当局方面给出了最高规格的接待：21响礼炮、军礼欢迎、国宴款待，赖清德还亲自向培尼亚颁授了所谓"采玉大勋章"。

但如果我们把目光从台北的宴会厅移向亚松森的街头和田间，画面就完全不同了。

巴拉圭是一个典型的农业国，大豆和牛肉是国民经济的两大命脉。然而由于与台当局维持所谓"邦交关系"，巴拉圭的农产品无法直接进入全球最大的农产品进口市场——中国大陆。巴拉圭的大豆要卖到中国，必须绕道巴西、阿根廷等第三方国家进行转口，每多走一道弯路，利润就被中间环节吃掉一大块。

巴拉圭的邻居们可没这个烦恼。巴西是全球最大的大豆出口国，中国是其最大买家；阿根廷的牛肉大量涌入中国市场。同样的品质、同样的产品，人家直通大客户，巴拉圭却只能隔着一道"政治围墙"干着急。

更值得关注的是另一组结构性数据。据巴拉圭方面的统计，中国大陆已经是巴拉圭最大的进口商品来源国。截至2026年一季度，巴拉圭从中国大陆进口的主要商品包括手机、便携式数据处理设备和轮胎等。日常生活和经济运转离不开"中国制造"，但在出口方向上却几乎无法直接对接中国市场，这种不对称的贸易结构让巴拉圭商界长期感到焦虑。

台当局靠什么留住这个南美洲的"独苗"？说到底就是一个字：钱。从保障性住房贷款到援建医院，从合办科技大学到资助留学生，台当局多年来累计向巴拉圭投入数亿美元。2026年5月培尼亚访台期间签署的AI算力中心项目，同样带有浓厚的经济诱惑色彩。

但台当局的资源终究是有限的。在全球仅剩12个所谓"邦交国"的情况下，能分给每一家的份额越来越薄。而巴拉圭的胃口却在越来越大——牛肉市场要更大的准入、禽肉市场要新的开放、基建项目要持续注资。这场以"金援换关系"的游戏，可持续性越来越成问题。

1957年7月，巴拉圭与台湾地区正式建立所谓"邦交关系"，至今已经69年。放在冷战的历史语境下，一个南美洲的反共政权与对岸的反共阵营走到一起，确有其时代逻辑。但时过境迁，世界已经翻了好几页，巴拉圭却还停留在那一页上。

巴拉圭国内要求"调整方向"的声音，早已不是窃窃私语，而是越来越响亮的公开呼吁。

2025年7月，巴拉圭众议院代理议长梅萨访问中国大陆后公开"摊牌"。值得注意的是，梅萨本人是执政党红党的成员。他直言巴拉圭抱着台当局不放是在"浪费时间"，并表示中国大陆在拉美投资中哪怕只是分出一小部分，也足以改变巴拉圭的经济面貌。这番话来自执政党内部，分量可想而知。

2025年10月的一项民调更是给培尼亚政府敲了一记警钟。调查显示，58.3%的巴拉圭民众认为与中国大陆建交"非常重要"，29.8%认为"很重要"，两项合计近九成。只有极少数人认为维持对台关系更有利。民意的天平，已经明确倾斜。

不仅如此，过去几年间，至少19名巴拉圭议员、多名记者以及反对党总统候选人先后访问了中国大陆。这些人带回去的不是官方口径，而是真实的所见所闻和切身感受。反对党自由党（PLRA）已经越来越公开地表达亲近北京的立场，认为与中国大陆建交将为巴拉圭带来巨大的出口机遇和外国直接投资。

巴拉圭的农牧业界更是等不及了。大豆种植户、牛肉出口商、工商联合会，这些经济支柱力量一致呼吁政府"重新评估与中国大陆建交的战略价值"。他们眼看着阿根廷、巴西的同行靠中国市场赚得盆满钵满，自己却因为一纸政治协议被挡在门外，这种落差感日复一日地在累积。

2024年12月，巴拉圭还发生了一件颇具象征意义的事件。一名中国驻当地的外交官因鼓励巴拉圭反对派议员重新考虑对台政策，被巴拉圭政府驱逐出境。表面上看，这是巴拉圭"维护主权"的举动；但从另一个角度看，这恰恰说明在巴拉圭国内，关于"转向"的讨论已经热烈到需要政府动用外交手段来"灭火"的程度。

南共市的整体走向也在给巴拉圭施加压力。乌拉圭已经接任南共市轮值主席国，并明确将推动与中国的自贸协定谈判作为优先事项。巴西总统卢拉在6月30日峰会上的表态更是清晰："很快，我们要与中国开始同样的谈判。"当南共市其他成员国都在加速向全球最大市场靠拢时，巴拉圭如果继续固守现有立场，面临的将不仅仅是错失机遇的代价，而是被整个区域经济一体化进程甩在身后的风险。

更何况，欧盟-南共市自贸协定已于2026年5月1日临时生效，覆盖约7.2亿人口、经济总量超22万亿美元，被称为全球最大的自贸区之一。巴拉圭本应借此东风扩大市场空间，但培尼亚却在峰会上抱怨配额不公——一个在自家区域组织里都觉得吃亏的国家，在全球市场上又怎么可能独善其身？

培尼亚自己在接受日本媒体采访时曾说过一句话："问题是我们能坚持多久？我们要承受多大的压力和痛苦？"这句坦白，可能比任何分析都更能说明问题。