7月6日下午2时,马尼拉参议院大楼被超过6000名警察和防暴部队层层包围。警戒线外,支持和反对菲律宾副总统莎拉·杜特尔特的示威人群激烈对峙。

这是菲律宾历史上首次针对现任副总统的弹劾审判,副总统莎拉没有现身:她后来说,自己已经准备好迎接一场“血战”。

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而她的律师在法庭上的一番话,让这场审判的意义远超莎拉个人命运:

“那些站在道德高地上审判副总统的人,将传递一个明确信息,法律可以被当权者随意扭曲,正义可以被党派利益牺牲。”

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16分钟开案陈词:钱是你批的,罪凭什么我背?

莎拉没有亲自出庭,但她的首席律师希拉·西森火力全开。

开庭后,检方要求莎拉到庭受讯,西森当场反问“法律依据是什么”,直言“被告已经到场,由律师代理出庭”。

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她指出,参议院弹劾规则并不要求被告亲自出庭,莎拉已经提交了对弹劾条款的答辩书,并由律师代理参加全部庭审。

西森逐一拆解检方援引的规则条款——第7条不支持检方的“必须提审”主张,第9条允许被告本人或通过代理人出庭——“被告今天通过律师在场,一切程序都已满足。”

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她批评检方此前在众议院的操作是一场“迷你审判”,在弹劾条款之外堆砌证据、提前构建舆论叙事。

随后,西森在开案陈词中抛出了全场最震撼的观点。她列举了四点核心主张:第一,检方试图推翻的是由超过3200万菲律宾选民选出的副总统;

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第二,弹劾案是对“明确宪法边界的不可允许的侵犯”;第三,任何对政府官员的问责必须依法进行,不能沦为政治工具;

第四,所有的宪法保障——包括正当程序、公平审判和举证责任——同样适用于弹劾程序。

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弹劾案共涉及四项指控:严重威胁总统及家人安全、滥用机密资金、教育部贿赂及采购舞弊、巨额财产来源不明。每项指控都需要至少16名参议员投下赞成票才能定罪。

针对第一项指控——莎拉被控在副总统办公室和教育部任职期间滥用约6.125亿比索机密资金——西森拿出了完整的批准流程。

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她陈述了时间线:2022年10月18日,预算与管理部部长向总统提交备忘录,建议批准副总统办公室申请机密资金;

2022年11月28日,总统府通过备忘录正式批准——马科斯本人签字;2022年12月20日,这笔资金按程序拨付给副总统办公室。

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西森的逻辑直接而有力:“钱是马科斯批的,程序是马科斯走的,款是马科斯放的。既然总统亲自批准了这笔钱,现在反过来指控副总统‘滥用’这笔钱,道理说得通吗?”

检方拿出了审计署2023年的报告:副总统办公室1.25亿比索机密资金在11天内花完,前助手甚至在听证会上说“实际只用了24小时”。

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但辩方的反击同样犀利——机密资金的性质决定了它不可能像普通预算那样按部就班地慢慢花。更何况,钱是总统府批的。

一个被总统亲自批准花钱的人,现在被总统派系的众议院弹劾,理由是她花了那笔钱。

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西森说:“如果我们要维护法治、伸张正义、启动问责机制,那么法庭和全体国民必须确保——所有追究领导人责任的行为,都必须依法进行。这一点,我们不能忘记。”

但检方也抓住了一个细节——辩方在16分钟的开案陈词中,从未明确声明“莎拉是无辜的”。检方发言人指出,这是任何辩护方开案陈词中都应该有的关键表述。

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审判长关键裁定:“16票门槛,谁缺席都一样”

开庭后,控辩双方首先围绕一个关键问题展开激烈争论——24名参议员中,谁主持审判?最终,参议员埃斯库德罗以12票对8票当选审判长。他在开场发言中定下了基调:

“让我们谨记最高法院的话——弹劾不是解决政治恩怨的机会,不是政治表演的舞台,也不是人身攻击的场合。当焦点从指控的罪行转移到个人身上时,整个程序就失去了完整性。”

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埃斯库德罗随即作出了一个对莎拉阵营极为有利的裁定。

弹劾案开庭前,杜特尔特阵营的三名参议员已无法正常投票——两人因贪污罪被羁押,一人因国际刑事法院通缉令而藏匿。

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控方提出,既然参议员人数不足,应相应降低定罪门槛。埃斯库德罗直接驳回了这一请求。

他的裁定很明确:宪法规定需要全体24名参议员中的三分之二支持,即16票——不论谁缺席、谁在押、谁藏匿,这个门槛雷打不动。

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菲律宾政治分析人士指出,该裁定被普遍认为对莎拉有利。在参议院势均力敌的格局下,任何议员的缺席实际上都增加了控方凑够16票的难度。

目前要达到16票“难度很大”,弹劾失败的可能性“比较高”。

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换句话说,马科斯阵营虽然用司法手段提前“清掉”了莎拉的三个盟友,但由于审判长坚守宪法门槛,这些缺席反而成了莎拉的“护身符”。

除非控方能组建起一个更广泛的政治联盟,否则投票形势将有利于莎拉,7月7日,弹劾审判进入第二天。莎拉本人现身参议院,会见其法律团队。

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面对记者,她说:“在这场血战和围剿中,我虽伤痕累累却绝不屈服。”她将弹劾程序形容为一场政治攻击,然后拒绝回答任何问题,径直离开。

据菲媒报道,她“虽遍体鳞伤,但绝不屈服”。总统府则再次敦促莎拉亲自出庭面对指控。

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审判之外的战场:92天审判与2028年大选

弹劾审判的战场不仅在参议院内。

审判开始前数小时,莎拉的票仓已经塌了。菲反贪法庭第三分庭对参议员马科莱塔发出逮捕令及禁止离境令。

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他被指控在2025年竞选参议员时未申报7500万比索政治捐款。大批菲民众聚集在首都大马尼拉地区声援马科莱塔,参与人数高峰时约1.5万人。

马科莱塔此前表示,相关指控旨在阻止他参加参议院对莎拉的弹劾审判。

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此前,另一名亲杜特尔特派参议员已因贪腐案被拘押,还有一人因国际刑事法院逮捕令正在躲藏。

短短一个月内,杜特尔特阵营在参议院的核心力量被逐个拔除。分析人士指出,这并非单纯的人事变动,而是马科斯阵营对弹劾审判主导权的争夺。

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中国社科院东南亚问题学者鲍志鹏指出,自马科斯政府上台以来,它“不断利用各类司法手段、司法工具打击政治对手”。

马科斯为什么急着要扳倒莎拉?答案很直接——2028年大选

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2022年总统选举中,马科斯与莎拉组成竞选搭档,两大家族联手赢得大选,一度被外界视为菲律宾政坛新的权力组合。

然而,此后双方围绕施政理念等问题分歧不断扩大,联盟逐渐走向瓦解。今年2月,莎拉宣布参加2028年菲律宾总统选举。

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根据今年5月民调,51%的受访者表示将投票支持她,她是下届大选最有力的竞争者。

如果莎拉挺过弹劾,2028年总统大选马科斯家族将失去对权力的掌控。分析人士指出,这场审判虽然针对的是莎拉本人,却将在很大程度上决定2028年总统选举的竞争格局。

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定罪则杜特尔特家族被边缘化,无罪则莎拉可能以“政治殉道者”身份在2028年强势回归。

弹劾审判将持续92个审理日,每周开庭约3天。如果三分之二及以上参议员(至少16人)支持弹劾,莎拉将被定罪免职,终身不得担任公职。

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正如西森在法庭上所说:“检方现在来到这个法庭,是为了罢免一位被压倒性多数选民选出的副总统。”

这场弹劾审判的核心逻辑已经被莎拉的律师在法庭上摊开:马科斯签了字、批了款、走了程序,现在坐在弹劾席上的却是莎拉。

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菲律宾两大政治家族——马科斯家族与杜特尔特家族——的决战,已经全面开打。而这场92天审判的最终答案,将由16票来决定。