当地时间周二，美国总统唐纳德·特朗普正式宣布，美国政府将解除2020年因土耳其采购俄罗斯防御导弹系统而实施的对土制裁，同时美方有意向身为北约盟友的土耳其出售F-35战斗机。这一举措不仅是特朗普向其视作亲密盟友的土耳其总统埃尔多安释放的重大善意，也将有效扫除美土双边关系中长期存在的核心阻碍，为两国缓和关系奠定重要基础。
事实上，尽管特朗普执政阶段美土整体关系持续趋于缓和，但土耳其在2019年正式列装俄罗斯S-400防空导弹系统一事，始终是横亘在两国之间的关键矛盾点与合作痛点。针对土耳其的这一采购行为，美国政府在2020年出台针对性制裁措施，不仅对土耳其一家核心国防企业实施制裁，还直接将土耳其剔除出F-35隐形战斗机研发生产项目，而土耳其原本是该项目的重要生产合作伙伴，这一系列操作也让美土关系一度陷入僵局。
此次特朗普到访土耳其参加北约峰会，恰逢其与埃尔多安会晤前夕，他主动向记者公开表态：“我们将解除制裁。”他透露，美国国务卿与财政部长已牵头推进相关事宜，全力落实制裁解除的后续流程。对于向土耳其出售F-35隐形战斗机一事，特朗普持积极乐观态度，不过他并未详细说明具体交易方案，究其原因，在于该项军售交易目前仍面临明确的法律障碍，落地流程尚不清晰。
特朗普在发言中进一步为对土军售背书，他表示：“土耳其在很多方面比我们认为会忠诚的其他国家更忠诚。F-35是一款性能顶尖的战机，也是目前全球最先进的战机之一，因此我们肯定会慎重考虑对土出售该战机的相关事宜。”但需要明确的是，美国国会早已出台相关法律，设置了严苛的军售限制条件。根据现有规定，只要土耳其继续保留俄罗斯S-400防空系统，美国就禁止向其出售任何F-35战机。国会方面认为，俄制S-400系统会对美制F-35战斗机构成直接安全威胁，正因如此，现行美国法律明确规定，土耳其若想要重新回归F-35项目，就不得操作、持有该款俄制防空系统。
在此之前，两位知情人士向路透社透露，特朗普政府大概率会批准向土耳其出售F-35战机的计划。近几周，双方逐步聚焦一套折中解决方案，核心思路是协助土耳其将现役的俄罗斯S-400系统转移至第三国，以此扫清美土F-35合作的核心障碍。不过据多名要求匿名的知情人士透露，因涉及多方利益与涉外武器履约规则，该折中协议目前尚未最终敲定，落地仍存在不确定性。除此之外，该方案还面临另一重外部阻碍，由于武器销售存在严格的最终用户履约义务，目前无法确定俄罗斯是否会认可并接受这一处置方式。
值得关注的是，此次特朗普访问土耳其，是11年来美国总统首次到访土耳其，具有特殊的外交意义。埃尔多安为特朗普安排了高规格的盛大国事仪式以示欢迎，两国领导人在公开讲话中相互赞誉，对外释放出双边关系回暖的积极信号。相较于美国以往对盟友人权问题的关注，在特朗普执政期间，土耳其日益恶化的人权状况，始终未被美方纳入双边沟通的讨论范畴，也未曾成为美土关系发展的制约因素。
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