从“闲置包袱”到“产业地标”，徐州市铜山区如何唤醒沉睡资源|徐州市|烧饼|铜山区

临近入伏，徐州市铜山区新区街道麦楼社区的伏羊文化产业基地里，醇厚的羊肉香气氤氲在夏日空气中。“七百岁”羊汤馆内，从徐州市区驾车而来的李海峰端起一碗淋满羊油辣椒的羊汤，就着刚出炉的烧饼，直呼过瘾。而一年前，这里还只是一处杂草丛生的老旧沙发厂房。从“闲置包袱”到“产业地标”，麦楼社区的蝶变，正是铜山区盘活闲置资源、推动老厂房更新的一个缩影。

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老厂房飘出羊肉香，闲置资产“焕新颜”

麦楼社区的这处老旧沙发厂房，曾长期闲置，院内杂草遍地，既影响社区环境，也无法产生经济效益。改变始于一次精准的产业导入。新区街道主动出击，引进徐州本土老字号“七百岁”羊汤馆，在此布局伏羊文化产业传承体验基地。

“投资2500万元，建设包含冷鲜库、冷冻库、绿豆芽生产车间、净菜加工车间在内的标准化中央厨房，沿街打造特色商铺，汇聚羊汤、缸贴烧饼、小羊烩面等徐州风味美食。”七百岁羊汤馆麦楼店店长李俏介绍。

羊汤馆正式开业后，逐渐在周边地区打出知名度。人流量的增长，持续带动用工需求增加。如今，羊汤馆的四十多名服务人员，大部分都是麦楼社区和周边的村民。“现在在家门口就有稳定工作，月收入3000多元，能补贴在外地工作的孩子，也有时间照顾家里老人。”羊汤馆前厅服务员邓秀梅表示，现在大伙都盼着基地有更好的发展。

临近入伏，羊汤馆即将迎来客流高峰期。原来，在淮海地区，民间自古就有“伏羊一碗汤，不用神医开药方”的说法。夏日吃羊肉、喝羊汤，是徐州及周边百姓传承多年的生活习惯。2021年“徐州伏羊习俗”入选国家级非物质文化遗产代表性项目名录。

伏羊文化产业传承体验基地不仅开设美食商铺，还配套建设休闲设施，成为集文化研学、旅游观光、美食体验于一体的城市休闲新地标。今年徐州伏羊节期间，麦楼社区还将作为分会场，推出“伏羊文化村”揭牌仪式、大师品鉴、非遗展演等主题活动。“我们希望更多朋友来到麦楼，在地道的乡村烟火气中，感受徐州伏羊文化的深厚底蕴。”麦楼社区党委书记刘鹏涛说。

旧车间迎华丽转身，存量土地“再生金”

麦楼社区的故事并非孤例。在铜山区，一场以盘活闲置资源为核心的产业升级行动正在全域铺开。

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距离麦楼社区三公里外，另一处老旧厂房同样迎来华丽转身。新区街道成功引进徐州爱购集市配送中心，打造集中央厨房、冷藏仓储、分拣配送于一体的综合性供应链基地。“每天有30到40车货物从这里发往全市门店，全力保障市民餐桌上的新鲜与便捷。”爱购集市配送中心负责人段红云介绍。

目光转向三堡街道四堡社区。2021年，社区党总支书记董降峰在走访中发现，村中曾名噪一时的米线厂因厂房拆迁、管理不善等问题停摆多年，但老员工们仍对传统手艺念念不忘。“不能让好东西断在我们手里！”董降峰牵头协调多方资源，重新注册“燕营巧妇”品牌。通过盘活3000平方米闲置厂房，社区引入标准化生产线，日均产能达3万包，昔日寂静的车间重新响起了机器轰鸣声。

如今，这座米线加工厂还延伸出“米线+文旅”“米线+电商”产业链条，成为集生产、体验、研学于一体的乡村产业综合体，吸纳当地50余名村民就业。“现在月入三四千元，还能接孙子放学，两头不耽误！”包装车间内，60岁的董大姐一边熟练地包装米线一边说。

放眼全区，铜山区采取“政府引导、市场运作”双轮驱动模式，综合运用招商引资、增容技改等多元举措，高效推进土地资源盘活利用。2025年，全区成功处置低效用地35宗、面积1668亩，消化批而未供土地4850亩。“十四五”期间，铜山区还收储盘活徐矿集团土地400余亩，利用存量土地落地特色农产品加工、低碳玻璃产业园等一批招商引资项目。

新规划绘就路线图，低效用地“启新程”

闲置资源盘活，绝非简单的“推倒重来”。铜山区的实践表明，关键在于因地制宜、精准施策。

在新区街道，一场产业升级行动正火热推进。街道坚持“一村一策”精准施策，全域开展村级“三资”清查，摸清集体资产家底，推动闲置厂房、土地、房屋转化为经营性资产。