李在明大概是近期最憋屈的盟友了。为了证明美韩同盟牢不可破,他拼尽一切向特朗普示好,从军舰合作谈到乌克兰援助,结果华盛顿那边还是给他贴上了“亲华派”的标签。共和党众议员伊萨在保守派媒体上直接开火:韩国正在故意推广中国企业、打压美国企业,已构成国家安全风险。伊萨的依据来自7月1日众议院司法委员会的报告,该报告指控韩国公平交易委员会对亚马逊、谷歌等美企实施“跨部门一体式打击”,导致部分企业市值下跌超40%,而中国竞争对手却得到了豁免。今年4月,54名共和党议员已就此联名向韩国施压。
事实层面,韩方的执法并不存在明显的对美歧视。韩国公平交易委员会对亚马逊和谷歌的反垄断调查,主要针对其在数字广告和移动应用市场的垄断行为,类似调查在欧洲和中国也多次发生。涉事企业酷澎虽有韩裔创始人背景,但其数据泄露问题确实比其他企业严重。公正来说,韩方的处理逻辑是商业性的,但在华盛顿眼里这不重要。美国国会的潜台词是:盟友的监管体系应当优先为美国企业创造便利。当美企在全球多个市场同时遭遇监管压力时,任何来自盟友的合规调查都会被视为不可容忍的越界。
这道选择题对李在明极其残酷。如果在监管案件上对美国让步,放松对亚马逊和谷歌的执法,韩国本土企业将直接面临美国科技巨头的碾压,中小企业生存空间收窄,消费者数据保护水平下降。更致命的是政治账,保守派不会攻击政府对美妥协,真正的压力来自进步派内部。李在明的执政基础包含着大量追求“战略自主”的政治力量,向华盛顿退让会在这部分核心支持者中造成不可逆的信任流失。
但如果不让步,华盛顿会继续通过国会渠道层层加码。伊萨的发言不是终点,共和党控制的众议院可以通过听证会、法案等多种方式延续施压。李在明已在尝试用利益交换来对冲压力——G7期间与特朗普讨论协助建造军舰,北约峰会上推动韩与北约采购协定谈判并承诺援乌1亿美元。但国会要的是商业监管层面的直接让步,不是战略配合。特朗普本人对韩态度与国会存在温差,这或是李在明唯一可以腾挪的制度空间。
伊萨的指控中有一个值得校准的表述,他将韩国政府描述为“亲华”。实际上,李在明政府在对华政策上保持了相当谨慎,连“安美经中”的长期说法都放弃了,在半导体供应链上也配合了美国出口管制。当前韩国外交的本质是平衡,而非倒向。真正让国会不安的,不是李在明对中国做了什么,而是他试图实现韩国外交的自主性——将单向依赖美国调整为多边平衡,这本身就是对美国东北亚主导地位的对冲。
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