一、问题解答

行政诉讼撤诉是指原告在提起行政诉讼后，在法院作出判决、裁定之前，主动撤回起诉，终止诉讼程序的行为，其条件和法律后果具有明确法定规范，分为申请撤诉和按撤诉处理两种情形。

申请撤诉的条件：撤诉主体为原告（包括原告的法定代理人、委托代理人）；撤诉需在法院作出判决、裁定之前提出；撤诉需出于原告自愿，不得强迫原告撤诉；撤诉不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益；撤诉需经法院审查同意，法院认为撤诉符合条件的，裁定准许撤诉；不符合条件的，裁定驳回撤诉申请。

按撤诉处理的条件：原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的；原告未经法庭许可中途退庭的；原告未按规定预交案件受理费，又不提出缓交、减交、免交申请，或者申请未获批准的；原告的法定代理人经传票传唤，无正当理由拒不到庭，又不委托诉讼代理人的。

法律后果：撤诉获准后，诉讼程序终止，法院不再对案件进行审理和裁判；原告撤诉后，不得以同一事实和理由再次提起行政诉讼（法律另有规定的除外）；申请撤诉的，案件受理费由原告负担；按撤诉处理的，案件受理费不予退还；撤诉不影响原告针对同一行政行为申请行政复议的权利（符合复议条件的）。

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二、参考判例（裁判文书网典型裁判规则）

最高人民法院（2024）最高法行撤226号

裁判要旨：原告自愿撤诉，且不损害公共利益的，法院裁定准许。

（2023）苏行撤终724号

裁判要旨：原告经传票传唤无正当理由拒不到庭的，按撤诉处理。

（2023）粤行撤异833号

裁判要旨：撤诉后，原告不得以同一事实和理由再次起诉。

三、法律法规依据

《中华人民共和国行政诉讼法》

• 第六十二条：人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》

• 第八十条：原告或者上诉人未按规定的期限预交案件受理费，又不提出缓交、减交、免交申请，或者提出申请未获批准的，按自动撤诉处理。在按撤诉处理后，原告或者上诉人在法定期限内再次起诉或者上诉，并依法解决诉讼费预交问题的，人民法院应予立案。

• 第八十一条：被告在一审期间改变被诉行政行为的，应当书面告知人民法院。原告或者第三人对改变后的行政行为不服提起诉讼的，人民法院应当就改变后的行政行为进行审理。被告改变原违法行政行为，原告申请撤诉，人民法院裁定准许的，应当在裁定书中载明被告改变行政行为的情况。

四、律师观点

1. 撤诉是原告的权利，但需符合法定条件，不得随意撤诉，尤其是涉及国家利益、社会公共利益的案件，法院可能不予准许撤诉。

2. 原告申请撤诉前，需慎重考虑，避免因撤诉丧失救济权利，尤其是撤诉后不得就同一事实和理由再次起诉。

3. 按撤诉处理视为原告主动撤诉，产生与申请撤诉相同的法律后果，原告需注意遵守庭审纪律和诉讼程序。

4. 被告改变行政行为后，原告同意撤诉的，需确认改变后的行政行为符合自身合法权益，避免后续产生新的争议。

五、评析

本问明确撤诉的条件和法律后果，规范原告的撤诉行为，保障原告的撤诉权利，同时避免撤诉的滥用，维护诉讼程序的稳定性和严肃性，平衡当事人的诉讼权利与国家利益、社会公共利益。行政诉讼问楹庭律师，矿业权纠纷问楹庭律师、行政处罚也要问问楹庭律师，企业要清楚法律关系、类似判例和裁判规则之后再做决策。