追剧读史的时候,你是不是也和我曾经一样,把丞相和宰相完全当成一回事了,都是朝中百官之首,一人之下万人之上的职位,只是叫法不同而已。
后来接触更多历史知识时,才发现丞相和宰相两者,叫法虽只有一字之差,可是其中官方身份、实权大小、朝堂定位却天差地别。
丞相是朝中实打实的固定官职,而宰相只是笼统的权力统称,丞相一般可以从称之为宰相,可宰相未必都是丞相。
是不是有点糊涂了,不要紧,看完接下来的文字,你就清楚了。
丞相宰相中都有“相”这个字,相有看、观察判断的意思,例如相马,相人。那帮天子、皇帝观察一个国家的人,就叫相国。最初叫相邦,汉朝建立后为了避汉高祖的命讳,将邦改成了国。
相国就是全方位审视、辅佐君主、总揽举国政务的最高长官,是古代最早的最高行政长官,百官之首,权力当然很大。
丞有协助的意思,县丞指协助县令的人,郡丞是协助一郡之长的人,丞相就是协助相国的人,是相国的副手,地位低于相国。
丞相作为正式官职,最早设立于秦武王二年。当时相邦张仪被驱逐出境,秦武王认为相邦权力过大,便打算不设相邦了,可为了维持朝堂运转,就将相邦的权力一分为二,置左右丞相以分权 。樗里疾和甘茂成为史上最早有记载的左右丞相。
后来吕不韦就是先任丞相,后在嬴政继位时再任相邦,成为朝中最高长官,严重制约了嬴政的权力。后来秦王亲政后免掉了吕不韦的相邦之位,也认为相邦权力过大,便不再设此职,只留下丞相的职位。
宰相呢?宰是主持,相是辅佐,合起来指的是辅佐君主、主持国政的人。它从来不是一个正式官职,只是对最高行政官员群体的统称和民间敬称。
丞相当然可以称之为宰相,但宰相不一定非是丞相,它可以是掌握朝中最高权力一个、两个、三个、甚至更多人。
因为从相国到丞相,从独相到一众宰相,这官制的变化,其实就是帝王不断拆分相权、强化皇权的过程。
最初的相国权力是真的大,基本军事政事都管,这才让君主忌惮分权。秦汉时期的丞相基本也延续是真正的一人之下万人之上的权力,但权力没有那么集中了,因为实行三公九卿制,手中权力分散了。
可丞相仍然是百官之首,总理一干政务,甚至可以封驳诏书,驳回皇帝不妥的旨意。陈平就说丞相上辅佐皇帝、理顺阴阳,下使万物适时生长,外镇抚四夷,内亲附百姓。
乱世事情多,只设丞相,能够一人统筹军政,快速稳定局面,提高效率。可是和平时丞相的权力会严重影响皇权,帝王当然不乐意。
汉武帝时期,他开始提拔自己亲信,让他们参谋国事,参与政策制定,这样一来,丞相相权开始转移。
汉成帝时正式建立三公制,丞相、大司马、大司空并称三公。这三人都能叫作宰相,因此一相变三相,相互制衡,防止一家独大。
隋唐的三省六部制,再次将丞相权力分散, 中书省决策、门下省审议、尚书省执行,三省长官都是宰相。后来又搞出“同中书门下三品”“同中书门下平章事”等各种名目,只要加了这些头衔就能参与宰相事务,能称之为宰相。
宋代更进一步,搞出二府三司制。 中书门下掌行政、枢密院掌军事、三司掌财政,宰相职权被一分为三,三省长官基本成了虚职。相权被被多个机构瓜分,拆得七零八落。
元朝的中书省也设立了左右丞相,明初沿用了元朝的中书省丞相制,后来朱元璋为了加强君权,直接对接六部尚书,中书丞相也就直接被废了。至此延续了一千六百多年的丞相制度彻底终结。
朝堂废了丞相,但国家政务总得有人处理,于是明朝的内阁大学士、清朝的军机大臣,民间俗称“宰相”,可仅有政务处理和建言权,无力对抗君主,完全受制于皇权,和丞相地位势力完全不能相提并论。
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