而被点名最多的那一方,中国,对这场“群起指责”完全没有按套路接招。
日前,欧盟在没有提前公告、没有预热的情况下,把这份《我们面临的威胁和挑战:欧盟战略环境评估》放上了外长会的议程。
正常情况下,这类“战略评估”往往伴随的是记者会、联合声明、媒体问答,尤其是里面涉及对大国关系、安全环境判断的时候,各方都会刻意把调门拉高,借题释放信号。
2022年欧盟通过《战略指南针》的时候,还在反复强调和中国既有合作又有竞争,同时把“战略自主”挂在嘴边。
这次的新评估里,对“中欧伙伴关系”的积极表述基本看不到,篇幅不少的中国章节,围绕的都是“挑战”“威胁”这些词。
过去几年欧盟在安全政策上动作不断,从通过《战略指南针》,到推出年度进展报告,再到配合俄乌局势加快防务部署,欧盟对外发出的公开信号中,“对外部威胁的统一认知”是一条主线。
但是,在涉及具体大国特别是中国问题上,27国的态度长期存在分歧。
中东欧的一些国家更愿意在基础设施、产能合作上和中国打交道,德国、法国则在汽车、机械、化工等领域有大量对华商业利益。
但从对外呈现的方式看,欧盟似乎更乐意用一种“完成内部政治动作即可”的态度来对待这份评估,而不是把它当成对外公开宣示的核心产品。
这两条线都不是新东西,只是这次被集中写进一份“战略评估”里,口径更集中、话更硬。
公开数据表明,俄乌冲突爆发以来,欧洲在能源领域一边大喊“减少依赖”,一边通过中转贸易、金融操作等方式继续从俄罗斯获取部分能源供应,这是多家媒体和研究机构做过追踪的事实。
欧盟对乌克兰提供大量军事和财政援助,防务开支占比明显上升,这在北约年度统计和欧盟自己的公开材料里都有数据支持。
中欧贸易规模连续多年保持在高位,中国是欧盟重要的进口来源和出口市场,这一点写在欧盟统计局每年的报告里。
汽车、机械设备、化工、新能源相关产品,在双边贸易中占比都很高。
过去这段时间,围绕中国新能源汽车对欧出口,欧委会发起反补贴调查,并提出加征关税方案,中国则启动对欧盟相关产品的反倾销和反补贴调查,这些都是有官方公告的公开事实。
关税与反制的互动,反映的是一场你来我往的政策博弈,而不是单方面的“被动挨打”。
这种不对称不是靠揣测来理解,而是通过现实行动对比就能看出来。
从中欧互动历史看,双方之间并不缺少争议。对于人权、产业补贴、市场准入等议题,过去已经有过很多轮争论和摩擦,也有合作,也有挫折。
不同的是,这次欧盟在一份综合性安全评估里,把这些问题合在一起,标签化成“系统性风险”,再叠加俄乌冲突的责任指控,整体呈现出一种高度的对华形象。
关于中欧关系,中国长期强调合作大于分歧,认为双方在经贸、科技、绿色转型、数字经济上都有很强的互补。
对于欧盟所谓“去风险”的说法,中方也已经公开指出,这不应成为保护主义的借口,不应与“脱钩”划等号。
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