柳苦民，又名兆根，一八九七年出生，浙江温岭县江厦乡岭脚村人，贫农家庭出身。母亲早已去世，全家四口人，仅有四分薄田，六分地，一间破屋，全靠父亲辛勤劳动勉强度日。
一九二七年，江厦乡梅溪小学教师俞诗言，秘密组织共产党，宣传革命道理和共产党的主张，柳苦民受到进步思想教育，决心为劳苦大众谋利益，不久由俞诗言介绍加入了中国共产党。
一九二八年一月，省委派浙南特派员陈绍奏来温岭传达中央“八七”会议精神，帮助温岭建立县委，柳苦民被选为县委常委，主管武装工作。
同年下半年，柳苦民和县委委员叶景泰奉县委指示，到温（岭）、玉（环）、乐（清）三县交界坞根乡一带开辟地下工作，发展我党组织，开展武装斗争。
坞根离温岭县城三十余里，三面环山，一面靠海，是个穷山沟。他们乔装打扮为买牛人来到坞根山里，爬山越岭，跨门串户，传播革命道理，宣扬耕者有其田，揭露剥削有罪。许多贫苦农民听他们讲得合情合理，渐渐靠拢在其周围。
依靠这些提高了思想觉悟的农民，柳苦民等同志先后在小坞根、街头、寺基等几个自然村发展了一批党员，建立了下王、前山头两个党支部。
一九二九年，温岭全县遇到历史上少见的大灾荒，禾苗枯死，粮价飞涨，民不聊生。他们就发动群众抗租反霸，平粜米价，把白壁的恶霸地主林行梅、林雨楼的两百亩土地搁起来不给耕种，不交租谷。
四月二十一日夜，他带领二十多名赤色群众，把小坞根的大财主王恭秀抓起来，令其交出银洋四千元，大财主讨饶，实交了银洋两千七百元。他们拿到这笔银洋以后，一部分用于购买武器，一部分救济贫苦农民。
十二月二十五日，柳苦民率领群众，把鱼肉乡民，仇视我地下党活动的恶霸潘景调、潘景雨抓起来镇压在坞根街头。
国民党温岭县政府对此惊恐万状，派自卫队抓捕赤色群众李伯松、李行梅。在押解途中，柳苦民带领武装人员，赶到玉环楚门拦路截击，把李伯松、李行梅救了回来。
一九三〇年三月，根据台州中心县委指示，温岭坞根游击大队在横坑溪回龙官成立，柳苦民任大队长。四月，游击队改编为浙南红军独立团。七月，又改番号为中国工农红军第十三军第二团。八月，队伍扩编为第二师。柳苦民任团、师的主要领导人。
坞根一带革命斗争的蓬勃开展。使国民党反动政府惶惶不安，温岭县政府曾几次派兵“围剿”，妄图消灭革命武装力量。在上级党组织的领导下，柳苦民率领红军战士同敌人进行了艰苦的斗争，连续三次粉碎敌人的“围剿”，取得了反“围剿”的胜利。
六月七日，红军一百六十多人驻扎在洋呈，敌人令三倍于我的兵力分四路包围清剿，柳苦民勇敢沉着，指挥部队埋伏在洋呈岙桥溪。红军战士奋起猛烈还击，经过两小时的激烈战斗，打退了敌人的前后夹攻，迫使敌人原路退回。
七月十日，驻扎在坞根街头的红军战士被敌人包围。在这紧急关头，柳苦民带领一支队伍从苔山岛出发飞奔赶来增援，打得敌人狼狈逃跑。接着，他又率两百余名战士，分三路进攻茶头村守敌，敌人闻风胆寒，仓惶逃命。
十月十四日，敌人出动县保卫团两个分团和驻温省防军一个排的兵力，两次包围我洋呈驻军。柳苦民胸有成竹，早已指挥部队埋伏在花岩头严阵以待。当敌人进入伏击圈时，他指挥部队猛烈射击，打得敌人晕头转向，但敌人依仗兵多，负隅顽抗，战斗从上午十时一直打到下午三时许，敌人落荒败退。
柳苦民英勇善战，指挥灵活机变。他率部时聚时散，活跃在温（岭）、玉（环）、乐（清）边界。
他身为红二团（师）的主要负责人，作风朴实，毫无特殊之处，坚持同战士共患难。他常常教育大家：“群众不能失，武器不能丢，有了群众和武器，才有出路。”老百姓感ࣘ地说：“从来没有见过这样的部队。”
十二月十二日，柳苦民被坏人程声梓开枪暗害，时年三十三岁。
一九八三年，浙江省人民政府追认柳苦民为革命烈士。
为纪念中国工农红军第十三军第二团（师）指战员为民族解放事业立下的功绩，中共温岭县委、县人民政府于一九八四年在坞根乡前山头建立了一座纪念碑。
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