阿根廷国会将于本周一进入冬季休会期。3月1日,总统哈维尔·米莱曾承诺每月向国会提交10项法案,从而启动“历史上最具改革色彩的国会”。但截至目前,他今年实际提交了约20项改革法案,在曼努埃尔·阿多尔尼丑闻的影响下,最终推动通过了5项。

2025年,反对派一度将执政阵营逼入困境,全年仅通过11项法律,为过去10年来最低水平。2024年,也就是米莱执政第一年,自由前进党在参众两院都处于明显少数的情况下,仍推动通过了44项法律。

目前已经通过的法案包括劳动改革、未成年人刑事制度改革、冰川法、南方共同市场与欧盟协议,以及向两家秃鹫基金支付1.71亿美元的协议。在司法任命方面,国会推进速度相对稳定,已有100多项法官、检察官和公设辩护人任命获得批准。仍在待审议的议题包括选举改革,其中涉及取消初选制度;已4次延期的《私有财产不可侵犯法》;“超级大型投资激励制度”;以及修改“寒冷地区法”以削减天然气补贴等。

打开网易新闻 查看精彩图片

总统府已宣布,近期还将提交修改中央银行组织法、制定一项“政府停摆”法案,以及修改“财政清白法”的提案。分量最重的改革法案在2月获得通过,包括劳动改革和未成年人刑事制度改革。后者除其他内容外,还将刑事责任年龄从16岁下调至14岁。

打开网易新闻 查看精彩图片

4月,国会推进了对《冰川法》的修改。这项修改由多位省长提出,他们认为现行法律限制过严,导致数额巨大的投资项目被迫搁置。围绕曼努埃尔·阿多尔尼的压力,曾一度动摇政治联盟关系,也迫使议会自3月底丑闻爆发至他6月辞职期间放缓立法议程。参议院甚至取消了一场原本由其自行召集的会议,以避免反对派推动通过对这名官员的质询。

6月,国会还批准了向两家秃鹫基金付款的协议。这两家基金此前未被纳入阿根廷2016年、毛里西奥·马克里执政时期与其他“钉子户债权人”达成的和解安排。其余提案大多仍处于搁置状态。其中,选举改革是当前最紧迫的议题,因为2027年选举已迫在眉睫。但这一议题在参议院陷入僵局,相关法案迄今仅举行过一次说明性质的委员会会议。

打开网易新闻 查看精彩图片

现任内阁首席部长迭戈·桑蒂利正在与各省省长谈判,争取至少在明年暂停举行初选。《私有财产不可侵犯法》本周再次受挫,已是第四次延期。围绕取消向外国人出售土地限制的章节,各方始终未能达成一致,自由前进党因此不得不再次推迟表决。

被执政阵营称为“枯叶法”的法案——即废除其认定为“过时”的法律;旨在吸引战略领域10亿美元以上投资的“超级大型投资激励制度”;以及为削减天然气补贴而修改“寒冷地区法”的提案,均已在众议院获得初步通过,仍待参议院审议。

“游说法”也已开始在委员会层面讨论,但由于遭到民间组织和议员——包括部分盟友——的广泛批评,目前已被冻结。

打开网易新闻 查看精彩图片

在12月10日议会换届后,自由前进党在两院的席位翻倍,甚至增长到原来的3倍。米莱于3月1日表示:“社会赋予我们的授权再清楚不过。阿根廷国会从未有过像现在这样具有改革色彩的组成。”他还表示,“每个部都已准备好10套结构性改革方案”,这将构成“改革之年:连续9个月不停歇的结构性改革,将重新设计新阿根廷的制度架构”。