三分之二的网约车运力要先被"洗出去"。
撰文 | 麦哩
题图 | 网络
7月16日，香港立法会 完成4项网约车附属法例审议 ，持续12年的网约车合规博弈终于画上句号。
交通及物流局局长在立法会上宣布：政府将发出最多1万张"网约车车辆许可证"，车辆许可证首期1年、可续期至最多5年。发牌时会考虑让部分经验司机优先，具体遴选准则由署长在邀请申请时指明。
时间表已经清晰。8月3日起，大部分法律条文生效，的士及网约车综合笔试同步接受申请，首批考生9月中开考；运输及物流局8月邀请平台公司申请牌照，最早11月底陆续批出，持牌平台可随即展开筹备工作。
1万个名额，对应全港约3万名活跃网约车司机。也就是说，现有运力里大约三分之二，将面临被政策"洗出去"的风险。
香港的“抓大放小”监管智慧
这套制度最核心的设计逻辑只有四个字：抓平台、不抓司机。
政府不直接管理司机，而是通过发牌给平台，让平台承担管理责任。平台须满足严格的资本与合规要求，牌照有效期5年，续期前须提交详细的运营数据及安全报告。平台牌照年费120万港元。
法案的处罚力度同样引人注目。无牌照经营平台属于刑事罪行，最高可罚款100万港元，平台相关负责人最高可处12个月监禁。为加强对非法载客的打击，修订条例订明司机因非法取酬载客被定罪，将被取消驾驶资格不少于12个月，最长为三年。
在保险安排上，监管负责人明确表示初步属意由司机自行购买第三者保险。官方解释，如果平台为挂靠多个平台的司机统一购买保单，可能在其他平台服务时出现灰色地带。由司机自己持有保单，可在其基础上延展，选择更灵活。据保险业联会透露，目前已有约10间保险公司有意提供网约车保险产品。
Uber们会变天吗
目前全港持牌的士约1.8万辆，Uber在港活跃司机约3万人，是的士的近两倍。1万个名额的设定，至少传递了三重信号。
第一，承认网约车的合法地位。从完全非法到有限合法，这是质的突破。
第二，控制运力规模，避免冲击传统行业。一次性全面放开网约车配额，将对的士行业产生剧烈冲击。1万辆起步、数据驱动动态调整，是对各方利益的平衡。
第三，挤出不合规运力，开启合规化进程。目前3万名司机中，相当一部分没有营运保险和从业资格。1万个配额意味着行业将经历一轮深度洗牌。
据新青年论坛2024年民调，士满意度仅为44.4%，网约车满意度95%。当的士与网约车价钱相若时，只有22.1%的受访者会选择的士。1万个合法配额，将首先填补的士服务不足的空白地带。
为确保配额充分利用，当局将制定预案及候补机制，若有申请人临时退出或未能成功购买保险，后备人士将可补上，让这一万个限额充分发挥效用。
一个时代的开始
1万个名额只是一个起点。首次发牌后政府将根据市场反应和的士服务改善情况，决定后续配额。
这里有一个巧妙的联动：后续配额与"的士服务改善"挂钩。这意味着改革不只是给网约车开绿灯，也在倒逼的士行业提升自己的服务。否则，下一次放出的配额只会更多流向网约车。
运输署将于今年9月展开基线调查，了解市民及旅客的需求，同时积极构建智能监管系统，要求平台提交运营数据，每两到三个月做一次阶段性分析。
余下法律条文于2027年8月22日实施，给政策调整留足了弹性空间。
对于香港的出行市场来说，2026年7月16日是一个分水岭。12年的政策争议终于落地，网约车从灰色地带走向合法经营。
这场变革的核心，不只是网约车能否上路，而是城市出行市场如何在效率、公平与安全之间找到新的平衡。
来源：香港政府新闻网、星岛头条、点新闻、大公文汇
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