黎巴嫩教育部长里玛·卡拉米表示，自2019年金融崩溃以来长期陷入危机、又在近3年的以色列与真主党战争中进一步受损的黎巴嫩教育体系，可能需要10年至15年才能恢复。
她说，最大的挑战将是重新确立国家对教育领域的主导权，并恢复黎巴嫩作为地区教育中心的昔日地位。真主党与以色列之间的战争于2023年10月8日爆发，这场冲突进一步加重了黎巴嫩本已脆弱的教育系统压力。此前，叙利亚难民在黎巴嫩持续十年的存在、该国金融崩溃以及流感，已经使教育体系遭受严重挫折。
多年来，腐败、政治干预和基于裙带关系的人事任命，也持续削弱教育质量。卡拉米在接受合众国际社采访时说，3月恢复升级的敌对行动让教育领域“遭受了非常沉重的打击”。这轮冲突导致120万人流离失所，大范围破坏和教育机构严重受损，尤其是在黎巴嫩南部。
“要让教育部门摆脱这种危机状态，需要10年至15年。”她说。在最近这场战争中，学生、教师和教育机构都受到影响，经历了流离失所、人员和财产损失以及教学中断，授课时间因此减少，许多学生的学业前景也受到威胁。
根据教育部数据，公立和私立学校共有363名教师和学生死亡或受伤。26所学校和2所公立职业院校被毁，另有352所学校受到不同程度损坏。此外，在1212所公立学校中，有356所连同若干公立职业院校，被迅速改作避难所，用于安置因以军发布撤离命令而逃离家园和村庄的流离失所者。
重建和修复被毁学校的成本估计约为7000万美元。卡拉米说，战争影响了黎巴嫩25%的学生，许多人承受着极大压力并遭受心理创伤。她举了一个令人震动的例子：今年4月，南部边境村庄马尔瓦欣的学生和教师在上网课时，眼看着以军炸毁了他们的学校，“把它夷为尘土”。
卡拉米说，除了应对战争带来的紧迫挑战、为流离失所者提供避难场所，她最关心的是确保学年能够继续，同时推进教育体系的长期重组和复兴。
“尽管局势艰难，我们今年在很大程度上还是维持了某种形式的持续教学。”她说，教育部采取了多项措施，包括确保免费在线学习、帮助流离失所学生转入新学校，并为每名学生提供课堂空间。
不过，她表示，今年流离失所学生的人数及其需求规模，远高于2024年。当时黎巴嫩正从第一阶段战事中逐步走出。战争期间，教育部一度无法联系到12%的学生，因为他们反复迁移。
6月26日，在美国斡旋下，黎巴嫩与以色列签署框架协议，敌对行动随后有所缓和。此后，超过50万流离失所者返回黎巴嫩南部未被以军占领的部分地区。
卡拉米说，被用作流离失所家庭避难所的学校中，已有50%腾空，但仍有30%将继续安置那些无法返回家园的人，因为他们的村庄已被摧毁，而其中大多数仍位于边境地区、处于以色列控制之下。
根据框架协议，如果以色列开始分阶段撤军，让黎巴嫩军队进驻，相关流离失所居民就有可能返回。该协议首先从两个指定试点区域启动。
如果试点区域顺利实施并得到核实，流离失所居民将获准返回村庄，重建工作也可启动，并为以色列进一步撤军铺平道路。卡拉米说，政府正准备接管任何由以军撤出的地区，首先将部署黎巴嫩军队，并划定“安全区”，以推动流离失所居民返回。
“如果局势维持现状、战争不再重启，我们将拥有更多安全区。我们正在规划如何恢复供电，帮助人们重建或修缮受损住房，并在每一个收复地区确保有学习空间。学习空间是神圣的。”她说。
黎巴嫩政府希望推行这一模式，不仅是为了重新确立国家在南部地区的权威，也是为了恢复居民对政府的信心，让他们相信政府能够保护他们、提供基本服务并主导村庄重建，而不是把这一角色留给真主党。
这个武装组织自20世纪80年代初成立以来，一直得到伊朗资助和武装。多年来，它建立起庞大的社会、医疗、教育和福利机构网络，为其以什叶派为主的支持者提供服务，而这些恰恰是黎巴嫩国家长期难以充分提供的。
不过在战争期间，真主党关联的大量机构——包括学校、医疗中心、救护服务、福利组织、金融机构和重建办公室——都成为以色列打击目标，导致其社会服务网络严重受损。
真主党军事实力削弱，加之其向支持者提供资金和服务的能力下降，这给黎巴嫩国家加强自身地位提供了机会，尤其是在政府能够争取国际社会支持、推动黎巴嫩南部及其他受影响地区重建的情况下。
“我们的想法不仅是帮助流离失所者回家，还要确保提供这些服务的是国家，而不是真主党。”卡拉米说。她还表示，如果试点区域顺利实施，将表明政府“正在主导这项工作”。
这是一项艰巨任务，因为战争造成了广泛破坏、大规模流离失所和严重经济中断。初步估计，直接和间接损失总额在200亿美元至300亿美元之间。
此外，黎巴嫩政府一直在记录其所称以色列在战争中的违法行为，试图建立追责依据，内容包括涉嫌违反国际人道法的行为，例如袭击平民、杀害整个家庭、摧毁多层住宅楼，以及在南部边境地区实施大规模拆毁，导致大片地区无法居住。
卡拉米说，学校和其他教育机构遭到破坏，是一项“重大违法行为”，已被纳入持续更新的记录之中。记录内容还包括被以色列摧毁的医院、诊所和其他基础设施。
“我们记录了一切，包括我们已经确认身份的遇害学生和教师。”她说。不过，在框架协议达成后，这一程序被暂时搁置。协议中有一项条款规定，作为建立互信措施的一部分，黎巴嫩和以色列将避免通过国际法律或政治机构对彼此采取行动。
卡拉米说，这“是一种展现善意、推进直接谈判的方式”，但这并不意味着“我们放弃了自己的权利，我们可以在任何时候行使这项权利”。
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