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普法：从公文格式看公文的真伪。

律师和当事人在阅读案卷材料中，常会发现一些公文。在一般的情况下，公文尤其是生效的法律文书的证明力是比较强的。

然而，由于某种原因，公文同样存在着真伪的问题。前不久媒体就报道了某伪造法院裁判文书的案件。因此，辨别公文真伪，是律师从事法律服务工作阅卷的时候特别要重视的问题。

我和同事曹小连律师，在最近办理的一起案件中就看到了这样一个文件，我们认为他是假的，但其他的同行不这样认为。

法律人应该学过法律文书制作这一课，但有的人在上课的时候没有认真听讲，课后也没有认真阅读有关书籍和文件，所以缺少了这个知识。有的法律人之外的其他从事管理工作的人员在实际工作中知道公文格式和怎么使用公章，但是对为什么要这样做，依据在哪里并不清楚。

今天忙里偷闲，我就来义务普法介绍一下这方面的知识。

中共中央办公厅和国务院办公厅颁发的《党政机关公文处理工作条例》，可以帮助人们了解正规的公文制作的一般规律。

该条例第三章规定了“公文格式”如下：

第九条　公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。
　　（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。
　　（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。
　　（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。
　　（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。
　　（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。
　　（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。
　　（七）标题。由发文机关名称、事由和文种组成。
　　（八）主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。
　　（九）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。
　　（十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。
　　（十一）发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。
　　（十二）成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。
　　（十三）印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。
　　（十四）附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。
　　（十五）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。
　　（十六）抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。
　　（十七）印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。
　　（十八）页码。公文页数顺序号。
第十条　公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行。
　　第十一条　公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，按照有关国家标准和规定执行。民族自治地方的公文，可以并用汉字和当地通用的少数民族文字。
　　第十二条　公文用纸幅面采用国际标准A4型。特殊形式的公文用纸幅面，根据实际需要确定。