英国政坛最近又换首相了，说出来你可能惊讶，2016年到现在这已经是第七位掌权者了。这次上台的伯纳姆，外号“北方之王”，刚上任就甩出惠民大棋：取消电费5%的增值税，给大家减负。算下来普通人一年也就省45英镑，听着不多但宣传做得震天响，可细细扒开看，这里面全是套路。
伯纳姆能上台，本身就不是常规选举更替的结果。前任工党首相斯塔默，两年前带着工党打了翻身仗拿到四百多议席，结果支持率一路跌到战后民调谷底。五月份地方选举大败后，他根本压不住野心勃勃的伯纳姆，这位离开议会快十年的前政治金童，就这样抱着“四十年来最大变革”的旗子坐进了唐宁街。
他上台第一天就给自己捆了两个紧箍咒，一个是工党要求的财政纪律，一个是竞选时承诺绝不增税。真要搞大破大立的变革，没钱根本玩不转，所以第一把火只能烧点看起来好看的小花样，也就是开头说的取消电费增值税。
英国权威机构财政研究所算得明明白白，这个政策一年下来，普通人也就省45英镑，赚大头的全是用电多的富裕家庭。增值税跟着用电量走，用得越多省得越多，富人住大房子开着各种电器，省的钱不知道比普通穷人多多少倍。
更有意思的是，前段时间中东战争把天然气价格抬了两成多，英国大部分低收入家庭都是烧天然气取暖的。这项号称要扶助弱势群体的政策，直接把最需要帮助的一群人给绕开了。而且就算是这点小优惠，也只会维持半年，不少偏向建制派的媒体根本不会提这事。
伯纳姆说减税亏空的钱，可以从斯塔默时期没做成的数字身份证计划里抠出来。可这个项目早就胎死腹中，连预算钱都还没拨下去，抠钱根本就是白日做梦。就算真能把这笔钱完整抠出来，也填不上减税的窟窿，整个数字身份证项目三年总共才18亿，减税一年就要亏8.5亿。
不光减税这事有空洞，其他领域也全是待填的窟窿。斯塔默留下的150亿国防增额没说清钱从哪来，伯纳姆上台头五年还得再挤出47亿。他特意找前国防大臣当财政大臣，里头的意思谁都懂，缺的钱就得你自己想办法抠出来。
之前伯纳姆喊得震天响的冻结五年个人免税额计划，上台之后直接悄咪咪吞回去了。这个计划要是全国推行，政府一年得少几十亿英镑的税收，现在财政到处都是窟窿，哪怕几十亿也顶不住，只能把承诺咽回去。
除了钱的问题，他吹得天花乱坠的权力结构改革，其实也就是个供拍照的花架子。他当过大曼彻斯特市长，在英格兰北部根基很深，上台就推出所谓“北方唐宁街十号”计划，说每周抽一两天去曼彻斯特办公，提振北方地区地位。
真要在曼彻斯特固定办公，就得在当地复制一整套完整的中央政府班子，运营成本会蹭蹭往上涨。说白了就是花公家的钱给自己的基本盘送好处，本质就是一场政治表演，根本不是什么真的权力下沉。
他对着媒体喊着要地方分权，转头就在中央搞前所未有的集权。把手伸进内阁办公室、财政部和住房部，收拢了不少核心权力交给自己的亲信掌管。用集权的手段喊去中心化的口号，短期能靠声势蒙混过去，时间长了结构性的矛盾肯定藏不住。
他还特别爱做这种表演性质的承诺，上台第一道政令就说要终结露宿街头。这话他当曼彻斯特市长的时候原封不动说过，当时短期内情况确实有所缓解，没多久就回到原来的样子。现在拿到全国再来一遍，真不知道是他过分自信还是忘了之前的结果。
全英国人都关心的NHS改革，这么多任首相上来都雄心勃勃，最后全灰溜溜退场，不少首相还因为这事丢了民心。伯纳姆手里本来就没余钱，能不能推动真正的改革，大伙心里都打鼓。
他还给自己在党内埋了一颗定时炸弹，写信给所有工党议员说，永远不会用党纪扼杀党内辩论，还要把人人害怕的党鞭办公室改造成人力资源部。这话听着特别开明好听，实际上就是借着这个名义清洗斯塔默留下的旧部。
一朝天子一朝臣本来就是英国政坛的老规矩，这事本身不算稀奇，问题出在英国是强政党模式，党鞭本来就得有强大的执行力。真把党鞭办公室改成没约束力的人力资源部，工党离分崩离析也就不远了。更何况伯纳姆自己就是不走常规流程赶斯塔默下台的，后来者当然可以照着他的法子再来一遍。
捋完这些就能看明白，伯纳姆从上台到现在推出的各种政策，根本没给英国划出一条清晰的出路。工党议员把他推上来，说白了就是赌他能挡住右翼政客法拉奇上台。希望这东西虽好，也有保质期，等哪天伯纳姆捂不住财政窟窿的时候，那可就不好说了。
参考资料：环球时报 英国新首相减税政策引争议
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