航运界网消息，历经艰难谈判，欧盟各国日前就第21轮对俄制裁方案达成政治协议。本轮方案核心内容包括，将俄罗斯石油价格上限每桶44美元冻结12个月，同时给予希腊一年期的液化天然气（LNG）转运豁免，以体现对希腊的支持。
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本轮制裁方案允许欧盟企业将俄罗斯液化天然气转运至第三国，相关临时豁免有效期 1 年，可申请续期，旨在保障相关经营活动具备“法律确定性”。据悉，该豁免附带严格的申报义务与运量管控要求。
与此同时，方案明确澄清了此前第20轮制裁中出台的LNG终端服务禁令。同时指出，该禁令不仅适用于俄罗斯运营商和欧盟运营商，还扩展至由俄罗斯企业控制的非俄籍第三方运营商，进一步堵塞了潜在的规避渠道。
此次协议是在多国为保护本国利益而寻求豁免的复杂背景下达成的，其中希腊的立场尤为关键。
雅典政府则认为，禁止运输俄罗斯液化天然气将对航运业造成毁灭性影响。就此，欧盟委员会首席发言人Paula Pinho明确表示：“制裁对我们的影响不会超过俄罗斯，这是整个讨论、提案、谈判乃至最终协议的指导原则。”欧盟委员会发言人Siobhan McGarry也确认道：“豁免有效期为一年”。
希腊的强硬立场与其全球领先的航运实力直接相关，该国船东持续投资各类船型，重点聚焦油轮、散货船和LNG运输船，集装箱船订单亦呈上升趋势。与2021年相比，希腊手持订单数量增至原先的7倍，运力规模扩大5倍。目前，希腊船队在多个核心船型领域占据优势，以载重吨计，散货船2766艘，占全球船队的22%；油轮1064艘，占比26%；集装箱船527艘，占比8%；化学品船574艘，占比16%；LNG运输船172艘，占比23%；杂货船261艘，占比4%；LPG运输船157艘，占比11%；汽车运输船77艘，占比达8%；另有其他船型200艘，希腊船队总数已达5798艘。
希腊方面担忧，本国船舶会因此流失高利润运输合同。而俄罗斯可以轻易转向中国及其他非欧盟竞争对手租用船舶，其天然气出口业务不会受到实质影响，最终只有希腊航运企业独自承担损失。数据显示，2025年欧盟对俄罗斯出口较2021年下降66%，自俄罗斯进口规模下降83%。
虽然增设豁免是促成全体成员国达成共识的政治必要选择，但最近的讨论和谈判现在凸显了地缘政治目标与商业现实之间日益艰难的平衡。
希腊针对涉航运制裁的态度，与那些与航运业关联度极低的成员国明显不同。希腊认为，欧洲单方面限制自身航运业务，只会把相关市场份额拱手让给欧盟以外的竞争对手。
支持希腊立场的人认为，制裁应瞄准俄罗斯，而非削弱欧洲自身的海运产业。批评者反驳称，每项豁免都会削弱制裁体系的整体连贯性，并可能向外界传递混乱的战略信号。这一矛盾，或将成为未来制裁方案设计中持续存在的张力所在。
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