美国一项意在打击所谓“强迫劳动”的新关税指令，正让本土纺织业者感到被“反噬”。7月24日，特朗普政府宣布对来自60个经济体的进口商品加征关税，调查由美国贸易代表办公室发起。但其中的一项“纺织品机制条款”却引发了巨大的行业争议。
根据美国国家纺织组织委员会披露的信息，这一机制为孟加拉国、柬埔寨、印度尼西亚和马来西亚的纺织品及服装进口，亮起了关税豁免的绿灯。具体条件是，只要这些经济体通过关税配额进口一定规模的美国棉花与纺织品，就能免于缴纳301条款关税。对此，NCTO直接点明：这种为特定亚洲国家设计的优惠，并未同时给予美国国内无法获取的纺织原料和机械类产品。
“这样的豁免对于将美国供应链从那些未有效禁止和打击强迫劳动的国家，转移回本土至关重要。”NCTO对此表达了鲜明的立场。该组织总裁兼CEO金·格拉斯进一步警示，没有哪个行业像美国纺织业这样，深受强迫劳动的冲击。这份冲击的代价是具体的：全行业雇有45.3万名工人，但在过去两年多里，已有41家工厂关停。
关税机制带来的结构性倾斜，是让NCTO产生最强烈抵触的原因。金·格拉斯直言：“我们仍然强烈担忧，USTR的纺织品机制将伤害美国政府本意要帮助的本土制造商。”她算了一笔市场账：西半球是美国纺织和服装出口的最核心目的地，每年吃掉美国七成的总出口份额。亚洲拿到的关税好处，最终买单的极有可能是西半球的订单和美国的就业岗位。“这些给予亚洲的关税优惠，将以牺牲美国纺织品制造商和西半球市场为代价。我们的西半球供应链与亚洲是直接竞争关系。服装市场只要稍微从西半球转向外部，就意味着美国纺织品出口的机会在萎缩，国内产业进一步收缩。”
贸易数据的流向已经映照出这种趋势。NCTO指出，去年美国从孟加拉国、印度尼西亚等亚洲主要供应国进口的服装出现两位数增长。在这一过程中，这些亚洲供应链里大量依赖中国产的纺织组件。而美国整体成衣进口版图上，自2019年以来，亚洲的市场份额已从77%膨胀至79%，西半球恰好相反，从16%萎缩至12%。NCTO进一步警告，如果彻底取消对亚洲国家服装进口的301关税，这种失衡速度只会被进一步催快。
至于强迫劳动本身，NCTO提醒，新疆地区由维吾尔强迫劳动产出的棉花，依然充斥着全球纺织和服装供应链，由此带来的进口，已对美国纺织业和西半球造成了难以挽回的经济损失。该组织呼吁，现在真正该做的，是提升《维吾尔强迫劳动预防法》的执法强度，而不是通过关税机制变相让部分亚洲出口国受益。“从各项指标衡量，目前的执法力度都在下滑。”金·格拉斯认为，政府理应集中精力推动执法，以此夯实本土纺织业，并拉动对美国棉花的实际需求。
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