乍得政府7月27日发表声明,宣布“退出《国际刑事法院罗马规约》”。恩贾梅纳方面称,这一决定源于“对法院运作情况的深入审查”,并表示其“效率始终有限,而且具有选择性”。
乍得外交部长阿卜杜拉耶·萨布尔·法杜勒表示,这一决定是应美国要求作出的。此前,7月23日,他曾与美国负责非洲事务的助理国务卿弗兰克·加西亚通话,后者据称“希望乍得重新审视其对《罗马规约》的加入”。自唐纳德·特朗普2025年1月重返白宫以来,华盛顿一直在展开一场旨在削弱国际刑事法院的外交行动,一方面制裁设在海牙的法官,另一方面向成员国施压。
通话4天后,这个中部非洲国家宣布退出该机构,理由是国际刑事法院对非洲存在“政治操弄”。乍得举出的依据是,“正在接受调查的9起案件涉及……非洲国家,而其他地区仅有4起”。乍得的决定,紧随马里、尼日尔和布基纳法索6月24日宣布退出之后。这3国当时也称,国际刑事法院被“出于政治目的加以利用”。
不过,恩贾梅纳作出这一选择,或许还有另一层原因:乍得可能担心自己因涉嫌卷入达尔富尔地区所犯下的罪行,而成为国际刑事法院的调查对象。乍得当局突然作出这一决定,正值国际刑事法院副检察官纳扎特·沙米姆·汗7月3日至8日访问该国之后。
访问期间,这名法官前往乍得东部的苏丹难民营,继续就达尔富尔局势展开调查。这一案件最早于2005年、第一次达尔富尔战争后启动。21年后,随着苏丹战争爆发以来该地区再现暴行,这一案卷再次受到关注。自2023年4月起,苏丹军队与准军事组织“快速支援部队”一直在交战。
此前,恩贾梅纳当局与这一国际司法机构的合作一直较为顺畅。就在7月16日,纳扎特·沙米姆·汗还在联合国安理会发言时,感谢“乍得政府在达尔富尔局势相关工作中,对检察官办公室工作的坚定支持”。不过,乍得似乎并不认同这名副检察官前一天在联合国通报的结论。
她在声明中说:“对于那些策划暴行的人、那些远程支持暴行实施并以为能够逃避司法追究的人,他们错了……我们的办公室已经收集到关键证据,这将使我们能够追究主要责任人的责任。”她没有说明这些人的身份。一名前乍得部长在匿名情况下表示:“政府中的一些高层把这看作是一个警告。”乍得在苏丹战争中的暧昧角色,可能正开始反噬自身。
国际刑事法院指控“快速支援部队”在2025年10月攻占北达尔富尔首府法希尔时,犯下了“战争罪和危害人类罪”。而乍得领土一直是“快速支援部队”获取武器的后勤通道。多项联合国调查指出,阿拉伯联合酋长国运送的部分武器经由乍得转运,最终进入达尔富尔,而这一过程得到了乍得当局默许。自2023年战争爆发以来,阿布扎比一直是苏丹准军事力量的主要支持者;它也成为乍得总统穆罕默德·伊德里斯·代比坚定的财政支持者。
该组织称,自己掌握了“快速支援部队”领导人穆罕默德·哈姆丹·达加洛,也就是“赫梅蒂”,与乍得政府之间关系的证据:“这种支持已有记录,也得到了国际观察人士的印证,从而凸显出乍得在这条后勤供应链中的关键作用。”
根据规范国际刑事法院运作的《罗马规约》,乍得退出将在恩贾梅纳正式通报一年后,即2027年7月生效。这一决定不会影响在乍得宣布退出前已经启动的调查。换言之,检察官办公室仍将继续就达尔富尔局势展开调查。
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