7月27日,斯洛伐克总统佩列格里尼抵达北京,开始为期三天的对华国事访问。此次访问系斯洛伐克总统时隔16年再次访华,也是佩列格里尼任内首次访华,为中斯战略伙伴关系注入新动力,也成为斯洛伐克拓展“全方位外交”的重要标志。
2024年11月中斯宣布将双边关系提升为战略伙伴关系后,双方政治互信持续提升,经贸合作亮点纷呈。去年9月,斯洛伐克总理菲佐来华参加纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年盛大阅兵活动,体现出双方高度的政治互信。在经贸领域,斯洛伐克与中国在以新能源汽车为代表的高新技术产业实现深度对接。去年10月,中国企业国轩高科与斯洛伐克电池制造商InoBat在斯设立的超级电池工厂项目正式开工。作为斯洛伐克历史上最大的投资项目之一,该工厂计划于2027年正式投产,产品主要面向欧盟市场。此外,吉利控股旗下的沃尔沃在斯洛伐克东部投资建设的电动汽车制造厂也将于2027年开始量产,新增约25万辆纯电动汽车年产能,主攻欧洲市场。中斯在新能源领域的战略合作,不仅助力斯洛伐克从传统燃油车制造向电动化转型,推动其经济支柱产业升级,也为中国企业进入欧洲市场提供了重要平台,成为中欧合作互利共赢的典范。
从更宏观的国际视角来看,斯洛伐克近年来越发注重同全球南方国家深化关系。2023年10月执政后,本届斯洛伐克政府调整了以往以西方国家为重心的外交取向,正式提出“全方位外交”战略,寻求与“东、西、南、北”所有秉持平等互利原则的国家建立友好关系。2024年以来,斯洛伐克高层突破传统外交惯例,显著增加同不同地区全球南方国家领导人的交往。在高加索和中亚,斯方领导人接连出访阿塞拜疆、亚美尼亚、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等国,着力加强能源与经济发展合作;在南亚,佩列格里尼今年2月首次访问印度;在东南亚,菲佐今年4月率大规模企业代表团访问越南,双方宣布建立战略伙伴关系;在拉美,菲佐2024年12月首访巴西时,签署多项经贸与国防合作协议;在非洲,斯洛伐克在埃塞俄比亚、坦桑尼亚和阿尔及利亚增设3家大使馆,并与南非就对斯洛伐克公民单方面免签达成协议。
斯洛伐克面向全球南方国家的外交布局,是其出于自身发展需求和国际格局变化的务实选择,该国希望降低对欧盟单一市场的依赖。一方面,斯洛伐克经济高度外向,投资、供应链和出口市场主要集中在欧盟。当前,欧盟经济增长乏力,斯洛伐克亟须开拓欧盟以外的贸易与投资机会。另一方面,斯洛伐克对俄罗斯油气能源依赖程度较高,在欧盟加速推进能源“去俄化”的背景下,斯洛伐克需要推动能源来源多元化,加强与全球南方国家在能源供应、能源基础设施建设及技术共享等领域的合作。此外,斯洛伐克近年来与欧盟在难民问题、对俄制裁、国内司法改革等问题上频生摩擦,加强同欧盟以外国家的联系,有助于其拓展在欧盟内的政策回旋空间。最后,斯洛伐克重视多边主义,已宣布将竞选2028-2029年度联合国安理会非常任理事国席位,斯洛伐克与全球南方国家在维护多边体系、促进地区及世界和平等议题上拥有广泛的共同诉求。
斯洛伐克提升全球南方国家在其外交战略中的定位,这在中东欧地区并非特例。早在2010年,匈牙利政府就推出“向东开放”战略,大力拓展与亚洲、中东及其他发展中国家的经贸与政治联系。塞尔维亚也积极争取全球南方国家对其核心政治关切和经济发展领域的支持。这些都表明,在当前全球多极化加速演进的背景下,深化与全球南方国家的互利合作,正逐渐成为越来越多中东欧国家打破单一依附、寻求战略自主的重要选择。(作者是北京外国语大学中东欧研究中心研究员)
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