作为长三角中轴线上的智造名城，常州凭借新能源产业的强劲势能，城市发展动力持续释放。过去很长一段时间，城市资源高度集中于天宁、钟楼构成的老城厢，这里商业繁华、文教医疗配套完备，是大众心中公认的价值高地。老城之外的不少近郊片区，受配套不完善、城乡界面混杂等因素影响，长期处在市场的视线之外，地块价值被低估。随着城市国土空间规划落地，常州正式拉开城区扩容的大幕，不再局限于老城内部的存量挖潜，政策、产业、交通、公共服务资源持续向外围板块倾斜。一批此前默默无闻的潜力地块，正在悄悄领跑城市发展，成为驱动常州能级抬升的全新增长极。
老城厢是常州千年城市的根基，历史街巷纵横交错，市井生活气息浓厚，各类成熟民生资源高度集聚。经过长年高强度开发，老城可供成片大规模开发的土地已经十分稀缺，老旧小区、老厂房交错分布。老城不再走大拆大建的扩张老路，全面转向城市有机更新，重点做好历史风貌保护、老旧小区改造、存量厂区盘活，主要承担都市消费、文化文旅、综合服务的核心职能。科创研发、先进制造、增量居住等新增城市功能，有序向外围扩容板块疏解。城市建设的主战场，已经跳出老城的边界，向外拓展的各大新区，承接起城市未来发展的全部增量。
两湖创新区，是常州向南扩容的核心引擎，也是本轮城区扩容当中最受瞩目的板块。在规划落地之前，滆湖与长荡湖之间的大片区域，遍布乡镇、农田与传统工业园，在很多人的固有印象里属于城市远郊，土地价值长期处于低位。伴随着市级战略全面推进，片区定位生态创新区、最美湖湾城，坚持科产城人一体化发展，严控高耗能落后产业，重点布局前沿科创、总部会展、滨湖宜居业态。常州南站综合枢纽加快建设，多条市域快速通道打通与主城的联系，龙城实验室衍生平台、氢能、合成生物等一批高能级科创项目陆续落地。三甲医院分院、优质中小学、环湖生态廊道同步规划建设，大片平整连片的土地，叠加优越的滨湖生态，向北联动武进高新区，向南对接金坛城区。这片曾经的城郊地带，正在加速向现代化湖湾新城蜕变，片区内大量地块价值持续向上，悄悄跑出属于自己的发展速度。
北部高铁新城，扛起常州向北扩容、跨江融合的重任。早些年板块仅有常州北站枢纽，居住商业配套短板突出，多数人觉得这里位置偏远，板块价值得不到市场认可。常泰长江大桥通车之后，向北对接苏北沿江城市的通道彻底打通，盐泰锡常宜铁路稳步推进，轨道交通规划落地，彻底摆脱单纯交通过路节点的标签，走站城产一体化开发路径。片区重点布局智能制造、总部商务，大型商业综合体落地运营，名校分校、三甲医院新北院区加快建设，成片居住社区不断成型。源源不断导入跨江而来的产业人口，扭转过去只有客流缺少常住人气的局面。随着城区向北延伸，高铁新城逐步成长为北部城市副中心，带动新北北部大片潜力地块价值持续修复提升。
常州经开区东部新城，是常州向东城区扩容的关键载体。过去片区传统工业厂房扎堆，城乡交错，城市面貌参差不齐，土地更多服务于传统生产制造，居住属性偏弱。在城市向东拓展的大背景之下，园区更新与城市更新双轮并行，淘汰落后低效产能，盘活大量存量工业用地，聚焦新能源零部件、高端装备、新材料等先进制造赛道。快速路网拉近与天宁主城的通勤距离，教育、商业、文体配套持续补齐，戚墅堰片区城市面貌不断焕新。既承接主城向外转移的产业资源，也接纳主城外溢的居住需求，补齐城市东部的城建短板。从传统工业城郊向着产城融合新城稳步转型，片区更新地块迎来价值修复，成为东部扩容的核心力量。
金坛滨湖新城，则代表常州西南方向的扩容方向，推进常金同城化是板块的核心主线。依托长荡湖优质生态资源，布局智能制造、科创配套、文旅康养，持续完善城市公共服务体系。快速通道、市域轨道规划逐步落地，不断拉近与常州主城的时空距离，承接主城产业与人向外溢。过去金坛与主城联动偏弱，板块价值被市场低估，随着一体化建设持续提速，滨湖新城作为融城前沿，土地价值稳步抬升，打开城市西南的发展空间。
当然也要客观认清现实约束。各大扩容板块整体仍处在培育建设阶段，从规划落地、产业导入到人气集聚，需要经历较长的周期；部分片区涉及村镇更新、旧厂搬迁，改造推进节奏不会一蹴而就；各个板块原有底子各不相同，配套落地快慢存在分化，不会同步实现快速成熟。但城区加速扩容已经是常州确定的发展主线，城市不再把全部资源堆积在老城厢，向南做强两湖创新区，向北做实高铁新城，向东激活经开区，西南推进常金同城化，多组团协同发展的格局已经成型。老城深耕存量提质，外围潜力板块承接产业、人口、配套增量。
十五五阶段，常州持续推进老城有机更新，集中资源赋能各大扩容新区，加密市域快速路网与轨道交通，放大新能源之都的产业优势，深度融入苏锡常都市圈。多重时代红利加持之下，一批曾经被忽视的近郊地块悄然崛起，领跑城市发展，一座智造实力突出、多组团协同向上的长三角中轴城市，崭新轮廓正在加速成型。
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