一个人口不到70万，面积甚至没有中国一座大城市大的欧洲小国，突然做出了一个让很多中国游客意外的决定。
7月下旬，黑山政府宣布，从今年11月1日起将调整对包括中国在内部分国家公民的入境政策，取消原有的免签便利，未来前往黑山旅游或访问需要按照新的签证规则办理。
消息传出后不少准备前往巴尔干半岛旅游的中国游客感到意外，毕竟过去几年黑山一直是中国游客探索欧洲的一条热门线路，不用复杂签证手续、风景优美、消费水平相对较低，再加上塞尔维亚、波黑等周边国家形成的旅游路线，让黑山逐渐成为很多中国游客眼中的“欧洲小众目的地”。
可如今这条便利通道突然发生变化。那么黑山为什么要在这个时候调整政策？更关键的是为了加入欧盟，放弃中国游客带来的旅游红利，这笔账真的划算吗？
黑山到底有多小？它位于巴尔干半岛西南部，濒临亚得里亚海，国土面积约1.38万平方公里，人口约62万——这个规模放在欧洲并不算突出。
2006年黑山才正式宣布独立，成为欧洲一个非常年轻的国家。但独立之后黑山一直有一个明确目标，那就是加入欧盟。对于黑山来说加入欧盟不仅意味着经济机会，也意味着融入欧洲政治体系。目前黑山已经是欧盟候选国，并且一直在推进入盟谈判。
而加入欧盟并不是简单递交申请就可以，欧盟有一套完整的规则体系，包括经济制度、司法体系、安全政策以及边境管理，其中签证政策就是重要的一环。
简单来说如果一个国家想进入欧盟体系，那么它的签证政策就必须逐渐与欧盟保持一致，而欧盟对于一些国家和地区公民的入境管理通常会采取签证制度。
因此黑山调整免签政策本质上是在向欧盟规则靠拢。对于黑山政府来说这是一次战略选择，旅游收入很重要，但加入欧盟带来的长期政治和经济利益，在他们眼里可能更加重要。
问题在于黑山过去几年也确实享受到了中国游客增长带来的红利。巴尔干半岛曾经长期不是中国游客最热门的欧洲目的地，相比法国、意大利、西班牙这些传统欧洲旅游国家，塞尔维亚、黑山、波黑等国家知名度并不高。
但随着免签政策增加以及欧洲旅游成本不断上涨，越来越多中国游客开始寻找新的选择。
黑山凭借几个优势逐渐受到关注，亚得里亚海沿岸风景优美，中世纪古城保存较好，同时消费水平比西欧国家低不少。
对于很多中国游客来说这里既有欧洲特色，又避免了热门景点的人山人海。
数据显示近年来中国游客赴黑山数量不断增长，对于一个只有几十万人口的小国来说，几万甚至十几万游客带来的影响并不小——酒店、餐饮、交通、旅行社都能从旅游增长中获得收益。所以从经济角度看中国游客对于黑山并不是可有可无。那么黑山为什么还要做出这个调整？
从短期来看取消免签确实可能影响旅游，一些游客可能会因为签证手续增加选择其他国家，毕竟现在欧洲旅游目的地很多，如果一个国家需要额外准备材料、等待审批，而另一个国家可以直接进入，很多游客自然会重新考虑。
但对于黑山政府来说他们看到的是另一笔账：加入欧盟之后黑山可能获得更大的经济合作空间，也能够进一步融入欧洲市场。
对于一个人口规模有限的小国来说加入一个大型经济政治组织本身就是提升国家发展空间的重要方式，这也是很多欧洲小国长期追求加入欧盟的重要原因，比如一些东欧国家在加入欧盟之后获得了更多投资机会，基础设施建设和经济发展速度也得到提升。
所以黑山的选择并不是简单的“放弃游客”，而是在短期利益和长期战略之间进行取舍。
虽然加入欧盟有吸引力，但黑山也需要面对现实：黑山最大的优势之一就是旅游，它不像德国、法国那样拥有强大的工业体系，也不像一些国家拥有丰富能源资源，对于黑山来说美丽的自然环境和旅游资源就是最重要的经济支柱。
而旅游业最看重的就是便利，一个游客愿意去哪里很大程度取决于进入成本，如果签证程序复杂游客数量自然可能下降。
尤其是中国游客，中国拥有全球规模最大的出境旅游市场之一，虽然单个国家占中国游客比例并不算高，但对于黑山这种小国来说中国市场的增长潜力非常重要。
过去黑山积极吸引中国游客，如今又因为欧盟规则调整签证政策，这种变化无疑会让旅游行业重新评估未来。
对于当地旅游企业来说他们可能更关心一个现实问题：欧盟资格带来的收益能不能弥补游客减少带来的损失？这恐怕需要时间验证。
其实黑山的选择也反映了很多小国面临的共同问题，在国际竞争中，小国往往没有大国那么多选择，它们需要在不同力量之间寻找平衡。一方面中国游客、中国市场能够带来经济收益，另一方面欧盟又提供了更大的政治和经济平台。
对于黑山来说这不是一道简单的选择题，它不是不知道旅游的重要性，而是在赌未来。
如果最终成功加入欧盟并获得更多投资和发展机会，那么今天的调整可能被认为是必要的战略转型；但如果入盟过程漫长，旅游业又受到影响，那么这次政策调整也可能引发新的争议。毕竟对于一个依靠旅游的小国来说任何一次政策变化都需要计算成本。
一个面积只有1.38万平方公里的小国正在用自己的方式押注未来，而这场押注究竟是赢得更大的机会还是失去眼前的红利，时间会给出答案。
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