哈马斯已同意交出武器。在许多人原本认为不会到来的时刻,唐纳德·特朗普于周四深夜宣布,哈马斯已与“和平委员会”达成一项分阶段移交安排,前提是以色列国防军从加沙撤出。

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加沙地带现有由哈马斯主导的治理结构,以及在一定程度上的警察体系,将被保留下来,等待移交给过渡政府接管。表面上看,这对哈马斯是一笔不错的交易。它迫使以色列停止轰炸,也可能让这个被认定为恐怖组织的团体暂时继续在加沙保有武器,尽管这些武器不再由其直接控制。在选举临近之际,本雅明·内塔尼亚胡若被视为正从加沙撤军,政治观感也并不理想。不过,这项安排仍有许多关键细节有待敲定。如果以色列认为有必要,也仍可能阻挠其落实。特朗普最初提出的20点方案要求停止军事行动,包括空袭和炮击。

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“如果所有曾为他们工作的人都失去工作,这对他们的形象不利。他们必须照顾自己的人。”除了政治上的务实考量,这也将为即将上任的过渡政府提供一套现成的行政架构,以便启动重建工作。这是过渡阶段最关键的点,也是以色列的核心要求之一。哈马斯将不被允许以武装力量的形式潜伏在幕后,削弱正式政府,同时继续控制民众——这种情形被比作真主党长期以来在黎巴嫩扮演的角色。

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例如,以色列可能拒绝审查候选人,或以拖延方式进行审查;还有一种说法是,以方可能拒绝允许加沙人离境前往埃及接受培训。以色列原本推动一次性、爆炸式的全面解除武装。这项方案通篇并未出现“解除武装”一词,其设计更接近北爱尔兰式的“缴械”进程。英国颇具影响力的国家安全顾问乔纳森·鲍威尔曾参与北爱谈判,外界早已知道他一直主张这一思路。

根据方案,枪支将移交给巴勒斯坦方面,而不是国际部队或以色列,并被存放在某处,地点可能就在加沙。哈马斯各武装派别将首先交出重型武器。促成突破的关键在于,至少在理论上,如果以色列未履行撤军义务,这一进程可以逆转整个安排建立在一种“零信任”模式之上:每一个阶段都必须经过核实,并让各方满意后,才能进入下一阶段。

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自特朗普去年首次提出这一设想以来,国际稳定部队的角色已逐渐明确。它将充当以色列国防军与巴勒斯坦警察及平民之间的缓冲力量,而不是亲自承担警务或解除武装职能,这一点并不令人意外。不过,这里有一个重大问题:这支部队目前并不存在。已有5个国家正式承诺派兵,但据信距离所需规模仍相差甚远。不过,这份协议以更具体的形式勾勒出一项可操作方案,或许会促使更多国家作出更实质性的承诺。