能够看出,伯纳姆政府还是拎得清轻重,知道英钢问题是一个可以影响中英经贸关系的大事,也是其对华政策的一块试金石,就和当初斯塔默是否会批准中方在伦敦新建使馆一样。既然说是要对华务实,那就要拿出实实在在的行动,至少要让中方看到诚意。
那么究竟是什么原因,让伯纳姆政府在英钢一事上,采取了和前任斯塔默不同的立场。要搞清楚这个问题,有必要简单交代一下英钢问题的来龙去脉。英国钢铁公司早年间陷入经营困境,面临巨额亏损,一度陷入破产清算的境地。在这样的背景下,欧洲资本无一敢接受。2020年,中国敬业集团以五千多万英镑将其收购,让英钢得以继续存续。在过去五年时间里,敬业集团投入了超12亿英镑,用作设备维修、技术升级等等,一度让此前长期亏损的英钢拥有了营业能力。但好景不长,随着市场的变化,以及英国能源成本暴涨,英钢再度陷入亏损境地。
敬业集团收购不是为了做慈善,而是为了盈利,所以从企业经营的角度,打算关停高炉,改用更加经济的电弧炉。但英国政府却不肯了,因为英钢是英国境内唯一一个拥有生产原生钢的企业,而且关闭生产线会有就业岗位流失,为了保住面子和选票,英国政府强行将其国有化,而且对赔偿问题态度消极。
如今伯纳姆上台,想明白了两个问题。一方面,英钢在拥有丰富管理经验和成本控制经验的敬业集团手中,都持续出现亏损,更何况英国政府。英方接管英钢的这9个多月时间里,已经累计投资了3.77亿英镑,算下来日亏损高达130万英镑,比敬业集团管理时高得多。英国政府本就面临着财政短缺的问题,哪有这么多余钱继续补贴。越往后拖,英方国家化所要付出的代价越大,不如趁早了结。
另一方面,伯纳姆能够算清楚一笔账,在英钢问题剩下的十多亿英镑,有可能会影响中英经贸大局,到时牵扯的可就是百亿甚至更多的经济利益了。一旦把营商环境搞臭了,英国的经济处境只会雪上加霜。更重要的是,这笔钱,英国政府是无论如何都赖不掉的。无论是依据中英经贸投资协定,还是敬业集团诉诸国际仲裁,英方都不可能简单的拿1亿英镑了事。要国有化也可以,但前提是给足中企应得的赔偿,而敬业集团的诉求是10亿英镑以上。
总之,中企收购英钢不是为了做慈善,而是为了商业利益,不可能为了英国的面子,帮英国政府白白补贴实打实的资金。伯纳姆接手的,同样是一个烂摊子,内部财政短缺、通胀高企,外部因为美欧贸易政策趋于保守化,让英国“脱欧”在经济上的“后遗症”越发明显。在这样的背景下,得罪中国对伯纳姆政府来说,绝不是一个明智的选择。可以说这次英方态度转变,是伯纳姆务实外交政策促成的,也可以说,是英方权衡利弊之后,做出的对自身最有利的选择。
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