7月30日,联合国安理会进行了秘书长遴选的意向投票,尽管是闭门投票,但投票结果还是很快被透露了出来。
据悉,来自哥斯达黎加的格林斯潘以10张“鼓励票”领跑,暂居榜首,而与此结果一同浮现的,还有她对中国的态度,这让外界格外关注。
另一方面,美国希望借换届推进更符合自身利益的格局,如今看来,似乎失算了。
那么格林斯潘为何能够脱颖而出?她对中国的态度是什么?
格林斯潘拿到10张鼓励票、1张劝阻票和4张不表态票。
圭亚那前外长罗德里格斯-伯基特拿到9张鼓励票,格罗西拿到7张,暂列第三。
这不是正式选举,更不是最终结果。
安理会要经过多轮意向性投票,最后找到一名至少获得9票支持、同时不被中美俄英法任何一国否决的候选人,再提交联合国大会确认。
格林斯潘已经跨过9票这条线,但她身上还压着1张劝阻票。
首轮使用相同颜色选票,外界看不出这张票来自五常,还是来自非常任理事国。
如果来自普通理事国,后面仍有协调空间;如果来自五常,10张鼓励票也可能失去意义。
关键轮次会使用不同颜色的选票,届时五常态度会更加清楚。
2016年,古特雷斯也经过多轮投票,才获得安理会推荐。
首轮领先只说明格林斯潘进入核心竞争区,不代表办公室钥匙已经到手。
第二名只少1张鼓励票。
她既要守住现有支持,还要弄清那张劝阻票来自哪里,排名随时可能重新洗牌。
格林斯潘是经济学家,做过哥斯达黎加副总统,也长期在联合国系统任职。
2021年,她成为联合国贸易和发展会议首位女性秘书长。
俄乌冲突后,粮食、化肥、航运和制裁纠缠在一起,她参与了黑海粮食以及俄罗斯食品、化肥出口相关协调。
下一任秘书长面对的,正是这些问题。
多地冲突迟迟不停,联合国资金吃紧,美国要求压缩机构,全球南方国家则追问债务、粮食和发展机会。
格林斯潘没有强硬的国家元首标签,却有跨国协调和机构管理经验。
她来自拉美,又是女性候选人,也更容易获得部分成员关注。
6月16日,格林斯潘在北京与中国外长会面。
她表示,联合国地位不可替代,需要继续改革,并把更多精力放在和平、发展和未来上。
谈到中国时,她明确重申坚持一个中国原则,赞赏中国支持多边主义和《联合国宪章》。
这番话没有在台湾问题上留下模糊空间。
对竞选联合国秘书长的人来说,一个中国原则不是普通礼节,而是关系中国核心利益的明确立场。
中国没有当场宣布支持她。
中国外长表示,中方将以建设性态度参与遴选,下一任秘书长应维护《联合国宪章》,具备能力,秉持公平正义并敢于担当。
格林斯潘的表态为争取中国认可增加了条件,但能否拿到中国支持,还要看她后续对联合国改革、发展议程和国际冲突的完整主张。
7月下旬,《纽约邮报》援引消息人士称,特朗普希望国际足联主席因凡蒂诺接替古特雷斯。
这不是白宫正式提名。
参加首轮投票的七名候选人中,也没有因凡蒂诺。
联合国秘书长候选人需要先获得会员国正式提名,再进入安理会程序。
特朗普个人欣赏谁,不能直接变成另外14个成员的选票。
现在只能确认:媒体披露特朗普中意因凡蒂诺,而因凡蒂诺没有进入首轮名单。
这个开局没有按照特朗普被曝偏好的方向发展。
今年1月,特朗普政府要求美国停止参与或资助一批国际组织,其中包括31个联合国实体,联合国贸易和发展会议也在名单里。
几个月后,这个被白宫列入停止资助名单的机构,其负责人却在秘书长首轮投票中暂时领先。
两件事没有直接因果关系,不能说美国断资帮助格林斯潘拿到10票。
但这种前后对照,确实让美国面临尴尬。
特朗普政府想通过断资和压缩预算推动“美国优先”,格林斯潘却强调多边主义、发展议程和全球南方诉求。
美国可以反对她,却无法单独把自己中意的人送上去。
否决一个人,和选出一个人,是两回事。
格林斯潘已经从七名候选人之一,变成五常必须认真评估的领跑者。
中国看重一个中国原则、联合国权威和发展议程;美国盯着预算、机构改革和自身影响力;俄英法也会把安全和外交利益写进选票。
她需要让中国相信自己不会在核心利益问题上摇摆,也要让美国相信她不会把联合国变成对抗华盛顿的平台。
她还要守住拉美、女性候选人和全球南方带来的支持。
首轮结果只是把她推到门口,真正决定她能不能进去的,仍是五常。
10张鼓励票把格林斯潘推到最前面,也把那张来源未明的劝阻票留成最大悬念。
她公开重申一个中国原则,为争取中国支持增加了条件;她主持的联合国贸发会议又刚被特朗普政府列入停止资助名单,让首轮结果与“美国优先”形成反差。
特朗普中意因凡蒂诺的消息没有转化为正式候选资格,但美国仍握有否决权。
等五常亮出不同颜色的选票,这场较量才会真正见分晓。
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