来源：环球时报

【环球时报驻美国特约记者 萧达 王逸】美国政府的新关税政策再次遭遇国内司法挑战。当地时间3日，美国25个州向国际贸易法院提起联合诉讼，要求裁定特朗普政府日前以所谓“强迫劳动”为由对60个国家和地区征收的关税违法并予以废止，同时在司法审查期间暂停执行该关税措施。美国政府7月23日宣称依据《1974年贸易法》第301条，以所谓“强迫劳动”为名对60个国家和地区征收10%至12.5%的关税，以替代7月24日到期的全球进口关税。此举立即引发多国强烈反弹。与此同时，美国国内也越来越认清美国政府无论以什么借口加征关税，其实绝大部分负担是由国内企业和民众承受。多州抨击美国联邦政府所谓“强迫劳动”的“301调查”完全是“骗局”和借口。加州检察总长邦塔表示，这是特朗普政府第三次试图非法加征关税，这将增加美国企业和家庭的成本，“关税就是税收，美国人民不能也不该承担总统失败且违法的经济政策带来的额外成本”。

起诉书控诉关税不合理

据《华尔街日报》3日报道，当天参与起诉的州包括纽约州、俄勒冈州、亚利桑那州、加利福尼亚州、科罗拉多州、康涅狄格州等25个由民主党主政的州。起诉书认为，这些关税并非旨在解决“强迫劳动”问题，而是白宫试图取代最高法院2月份驳回的特朗普政府全球关税措施，仓促进行法律规定的调查，并绕过必要的国别磋商，“所谓调查国际供应链的‘强迫劳动’问题与美国贸易代表办公室实施的全球一刀切关税之间没有任何合理的联系”。

这份起诉书还称，美国政府再次对数十个国家和地区征收关税，这将增加美国消费者和企业的成本。美国政府最新关税措施不符合《1974年贸易法》第301条的要求，只是以“强迫劳动”为借口，继续实施其非法关税措施。这些州要求叫停并撤销这些关税，并退还各州已缴纳的相关税款。

对于25州的起诉，白宫3日发表声明辩解称：“外国未能实施并有效执行有关禁止使用‘强迫劳动’生产的商品的禁令，这是不合理的……联邦政府正在运用其合法权力，消除那些阻碍美国商业发展的不合理行为、政策和做法。”

美国CNBC网站4日称，此次起诉的核心在于，在最高法院和国际贸易法院分别驳回了此前依据不同法律实施的全球关税后，特朗普政府仍试图维持其广泛的关税计划。纽约州州长凯西·霍楚尔在有关这次起诉的声明中表示：“特朗普总统的非法关税政策无异于对辛勤工作的美国家庭征税，推高了食品、家居必需品、建筑材料以及纽约市民赖以生存的无数日常用品的价格。最高法院裁决清楚表明，美国政府不能无视法律大范围征收关税。”

美媒：新关税建立在谎言和骗局之上

美国CNBC网站4日称，特朗普政府刚实施新关税措施时，就有多家小企业起诉特朗普政府，对 301 条款关税提出质疑，认为特朗普不能利用新的法律授权重新征收已被最高法院裁定违法和无效的关税。这些企业认为，美国贸易代表在加征关税的公告中未能解释“相关经济体的具体做法如何给美国商业带来负担或限制，而是依赖于所谓‘强迫劳动’及其在全球供应链中的影响的笼统断言”。

围绕美国政府新关税措施的主要争议，是政府是否滥用“301条款”。该条款规定，当美国贸易代表办公室认定某个贸易伙伴存在限制美国市场准入、侵犯知识产权等行为时，可以启动调查并采取报复措施。但提起诉讼的25个州和多家美国企业认为，美国政府和总统并未获得把针对特定贸易行为的法律工具扩大为对全球贸易伙伴普遍征税的授权，不能让用于“个案处理”的法案条款“全球覆盖”。

“特朗普政府在关税问题上撒谎。”《华盛顿邮报》直白地批评称，特朗普政府以所谓“强迫劳动”为借口实施新关税措施。这些指控非常明显完全站不住脚，以至于其真实意图昭然若揭：这是白宫为了规避最高法院对特朗普不利裁决而炮制出来的“骗局”。美国政府公开对外宣布一些自己也明知的谎言，相关机构还为此编造法律依据和所谓调查结果，将美国的国家权威强加于一个显然是为了逃避最高法院裁决而捏造的谎言之上。

“最优关税”不过是“海市蜃楼”

就在美国25个州对联邦政府新关税提起诉讼的当天，美国益普索公司与路透社公布的最新民调结果显示，10年来美国民主党在经济议题上首次超过共和党，更多美国人相信民主党能将经济问题处理得更好。这对美国政府新关税政策是一大打击。

路透社和益普索的最新民调结果显示，美国民众认为民主党在经济方面会比共和党做得更好，这是近10年来美国民众首次认为民主党在经济议题上更具优势。民调结果显示，自2017年以来，共和党一直在经济议题上占据优势，但自从特朗普再次入主白宫后，共和党在经济议题上的优势便逐步下滑，特别是近来物价迅速上升，共和党的优势已趋近于零。

这份民调结果还显示，特朗普的施政满意度已跌至35％，处于其第二任期的最低水平，而不满意度上升至63％。路透社称，民调结果还显示，如果现在举行中期选举，42%的选民会把票投给民主党候选人，37%支持共和党候选人。报道称，共和党失去经济政策优势，恐影响今年11月举行的美国中期选举选情。

美国彼得森国际经济研究所网站3日刊登文章称，美国人越来越明白，是美国企业和家庭承受了关税的大部分负担。大量证据表明，美国加征的关税几乎完全转嫁给了美国消费者，使普通消费者生活成本迅速上涨。关税不仅伤害了外国出口商，也伤害了美国企业和消费者、美国的外交关系，乃至整个美国经济。文章称，所谓“最优关税”不过是“海市蜃楼”。