中国商报（记者 雷珂馨）近日，工业和信息化部组织制定并归口的《智能网联汽车 自动驾驶系统安全要求》（GB 44721—2026）强制性国家标准（以下简称标准）由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布，拟于2027年7月1日起正式实施。这是我国首部针对L3级有条件自动驾驶、L4级高度自动驾驶系统出台的强制性国家标准，标志着我国高阶自动驾驶产业告别“试点探索”阶段，进入有法可依、强制准入的规范化发展新时期。
L3级自动驾驶车辆行驶在重庆内环快速路上。（资料图，图片由CNSPHOTO提供）
筑牢高阶自动驾驶安全基线
本次发布的强制性国标围绕“安全优先”的核心原则，搭建起高阶自动驾驶的准入门槛，为产业发展划定清晰的安全红线。
在全生命周期安全保障层面，标准要求车辆制造商从安全方针、风险管理、安全保证、安全提升四个维度，建立覆盖产品设计开发、生产制造及部署后全过程的保障能力，从源头降低自动驾驶系统潜在的安全风险。同时，明确车辆制造商应在自动驾驶系统研发验证过程中组织开展相应的仿真、场地及道路试验，并确保相关试验资源和条件满足研发验证要求。
在系统运行能力层面，标准要求自动驾驶系统安全水平应至少达到正在承担动态驾驶任务的合格且专注驾驶人的水平，同时不得对用户及其他道路使用者造成不合理安全风险。在此基础上，明确系统在各类场景下执行动态驾驶任务的安全要求，并明确最小风险策略的触发和执行要求。
在人机交互规范层面，标准要求自动驾驶系统的激活和退出过程应安全，并明确就绪、激活、退出等状态信息及信号的提示规范。对于L3级自动驾驶系统还应具备驾驶人接管能力监测功能。同时，要求车辆制造商除产品使用说明书外，还可通过网站、车载显示终端等渠道清晰告知用户驾驶自动化等级、能力范围、局限性、控制策略及用户角色转换等关键信息，引导用户正确认知与使用。
在检验检测体系层面，标准构建“企业保障能力检验+安全档案检验+确认性试验”多位一体的检验检测体系，对企业安全保障能力和产品安全档案的完整性和鲁棒性等进行检验。在此基础上，由第三方检测机构依据GB/T 41798《智能网联汽车 自动驾驶功能场地试验方法及要求》、GB/T 44719《智能网联汽车 自动驾驶功能道路试验方法及要求》和GB/T 47025《智能网联汽车 自动驾驶功能仿真试验方法及要求》推荐性国家标准，综合采用场地试验、道路试验、仿真试验等方法开展确认性试验，确保对自动驾驶系统实际能力进行全面检验检测。
产业发展迎来制度性拐点
本次强制性国标的落地，并非孤立的政策动作，而是我国智能网联汽车标准体系建设的关键一步。在此之前，工业和信息化部于6月27日发布的《智能网联汽车 组合驾驶辅助系统安全要求》（GB 47955—2026）强制性国家标准拟于2027年1月1日起正式实施。
叠加由我国牵头制定、6月获批的联合国自动驾驶全球技术法规（ADS GTR），我国“L2至L3/L4”的智驾强制检测体系已全面成形，2027年将迎来标准的集中落地实施期。
工业和信息化部相关负责人表示，下一步将扎实做好标准的宣贯解读与实施执行，强化智能网联汽车产品准入管理，保障自动驾驶系统安全合规应用；同时，持续完善自动驾驶试验方法、安全事件数据交互与管理系统等配套标准，加快构建完善的智能网联汽车监管体系，加速自动驾驶技术产业化规模化进程，引领我国智能网联汽车产业高质量发展。
苏商银行特约研究员付一夫在接受中国商报记者采访时表示：“过去仅有推荐性标准，智能驾驶行业始终缺乏刚性的准入门槛与统一的测试规范，导致产品性能参差、低价低质竞争蔓延，监管部门亦苦于无硬性执法依据。强制性国标的推出，正是破解这一困局的关键：它不仅从设计、测试到量产全链条确立了统一标尺，倒逼车企承担起安全主体责任，真正守住消费者安全底线；更从根本上补齐了智能汽车领域的监管短板，为我国高阶自动驾驶的规模化落地与国际标准话语权提升筑牢了制度底座。”
行业格局加速重塑
强制国标的落地，将直接重塑整个自动驾驶行业的发展逻辑，行业竞争将从此前的“性能参数竞赛”全面转向“安全体系竞赛”。
从产业发展现状来看，我国高阶自动驾驶已经具备了规模化落地的基础条件。工业和信息化部数据显示，今年以来，L2级组合驾驶辅助功能乘用车渗透率达到70.5%，领航驾驶辅助（NOA）功能乘用车渗透率达到34.2%，首批L3级有条件自动驾驶车型开始在特定区域上路通行。
近期，行业已出现多个标志性的落地信号：享界G9正式获批北京市L3级自动驾驶道路测试牌照，成为首款获准在京以时速120公里开展L3级自动驾驶路测的车型。在此之前，理想汽车、小米汽车也已获得北京市L3级自动驾驶道路测试牌照，并已开始常态化L3级道路测试。随着强制国标明确了合规路径，后续将有更多搭载L3级系统的车型被加速推向市场。
在开放道路上，北京、上海、广州等多个城市的无人Robotaxi运营规模正从百辆级向千辆级跨越，部分头部运营商的单车单位经济模型已经实现转正。
整个高阶自动驾驶赛道的市场空间正加速打开。据浙商证券测算，2029年L2及以上级别智能驾驶硬件市场规模达4608亿元，较2026年增长1518亿元。
天使投资人、人工智能专家郭涛告诉记者：“随着应用层重心下移，行业将终结单纯的硬件参数比拼，转而在干线物流、园区接驳及封闭矿区等低风险、高回报场景中率先实现商业化突围，以此验证商业模式的可行性。在此基础上，通过车路云一体化的协同赋能降低单车制造成本，并利用规模化部署积累的真实路况数据不断优化算法，从而走出一条稳健且可持续的产业进阶之路。”
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