牌桌上最没底气的一种人,不是手气差的,而是天天喊“梭哈”、真要摊牌时又悄悄把筹码往回扒拉的那位。喊得越凶,缩得越快,坐久了,同桌连他拍桌子都懒得抬眼。曾几何时,那个把军舰开到别人家门口、一句话就能点着一场战争的超级大国,如今就活成了这副光景。
枪明明上了膛,扳机却怎么也扣不下去。这不是良心突然发现,也不是什么高明的谈判手腕起了作用,而是家里家外一堆烂摊子缠上了身,逼得那位习惯拍脑袋定生死的总统,只能把已经抡起来的拳头,尴尬地又收了回去。
这一收,收出来的可不只是一次军事行动的作废,更像是一记旧时代的落幕钟声。先把来龙去脉捋清楚。这仗打了可不是一天两天。据官媒披露,2月28日,美国与以色列大规模空袭伊朗的军事设施及军政领导层,击毙统治伊朗逾36年的最高领袖阿里·哈梅内伊及大量军政要人,伊朗随后以导弹和无人机袭击以色列本土、美国在中东的美军基地以及多个海湾国家的民用设施。
中间美伊虽然攒出过一份临时的谅解备忘录,可没多久又重新开火,仗打成一锅粥,麻烦却一层层往华盛顿身上叠。最硬的一记闷棍来自国会。要知道,共和党在两院都是多数席位,民主党想推一个限制总统动武的决议,本是难于登天。可这半年里剧情一次次反转。
6月3日,美国国会众议院通过一项限制总统战争权力的决议,要求特朗普结束对伊朗的军事行动,并在今后对伊朗采取军事行动前必须获得国会授权,当天唱名表决结果为215票赞成、208票反对,4名共和党籍众议员与民主党人一起投了赞成票。
半个月后参议院跟进,参议院以50票赞成、48票反对的投票结果通过该决议,4名共和党参议员与绝大多数民主党参议员都投下赞成票,另有2名共和党参议员缺席。连自己党内的人都往对面阵营站,这在美国政坛可不多见。
不过话得说回来,这决议真能拴住特朗普的手脚吗?还真拴不太死。这项决议是一项两院“共同决议”,必须由参众两院一致通过才能生效,共同决议无需总统签字,总统也无权否决,但据参议院网站介绍,共同决议不具有法律效力。
更能说明拉锯之激烈的是后头这段:民主党想再推一个真正管用的、带法律约束力的版本,结果连吃闭门羹。当地时间7月23日,美国参议院以49票对47票的表决结果,否决了旨在限制特朗普对伊朗战争权力的决议案。
到了月底又是一样的结果,7月30日,美国国会参议院否决一项要求限制总统动武权限的决议案,议员们以49票赞成、50票反对,否决了将相关决议案由参议院外交委员会提交全院审议的程序性动议。
所以要说国会把总统的战争特权彻底上了锁,那是言过其实;但要说两党对这场仗的疑虑越攒越浓、总统的战争路线正被越来越多的人当面戳穿,倒是实打实的。国会敢这么折腾,底气来自哪儿?来自老百姓早就受够了。政客最怕的从来不是敌人,而是选票流失。
路透社与益普索集团7月27日发布的联合民意调查结果显示,仅三分之一美国受访者支持美国对伊朗采取军事行动,为伊朗战事爆发以来的最低支持水平,报道指出自美国2月28日对伊朗发起军事行动以来,美国民众对这场战事的支持率始终低于40%。
更扎心的是,很多美国人压根搞不清这仗是为啥打的,许多受访者干脆说不知道国家为什么会处于战争状态。普通人的账,算得比谁都精。迄今为止,已有数名美军士兵在冲突中死亡,大量美方人员受伤,战事还推高了美国国内汽油等商品的价格,不少美国人财务状况受到影响。
钱包缩水、油价飞涨、家里孩子还可能被送去中东,换来的是一场看不到头也看不到赢面的消耗战。一些受访者认为,特朗普政府应该关注国内问题,而不是帮助以色列或其他盟友。眼下中期选举脚步声越来越近,这份民怨就不再是抽象数字,而是每个议员脑门上悬着的一把刀。
沙特的顾虑一点不虚,沙特方面担心,如果美国大规模打击伊朗的能源基础设施或其他关键基础设施,伊朗可能会对沙特及其他海湾国家的能源基础设施发动报复性打击。真把伊朗的油田炼厂炸了,报复的火一准烧到海湾邻居头上,整个地区的能源命脉都得跟着遭殃,谁也别想独善其身。
出面拉架的还不止沙特一家。据官媒报道,8月1日,伊朗外交部长阿拉格齐分别与巴基斯坦陆军参谋长、土耳其外交部长和沙特外交大臣通电话,就地区局势以及美国和以色列相关行动交换意见。这一幕其实早被伊朗料到了,分析人士指出,美国对伊朗的打击迫使美国在海湾地区的盟友“站上前线”,日益承受战事冲击,伊朗推断这些海湾国家将对美方施压,以求尽快缓和本地区紧张局势。
说白了,美国想借盟友的地盘打仗,盟友却成了替美国挨揍的那一个,被架火上烤久了,自然要反过来逼美国熄火。这就是所谓“盟友”关系里最真实的一面。而在这盘棋里,最尴尬的反倒是那个被称作“铁杆”的以色列。
以色列一门心思想接着打,以色列方面评估认为特朗普“比以往任何时候都更接近批准对伊朗发动重大军事打击”,以色列还认为美国一旦对伊朗发动重大袭击,很可能会直接引发伊朗对以色列的军事报复,届时或将被迫卷入战局。
可最后拍板的还是华盛顿,盟友想打、美国临阵变卦,把最亲密的伙伴晾在一边,这同盟内部的裂痕早就藏不住了。那么特朗普收手,就意味着中东天下太平了吗?恐怕没那么简单。他这一收,收得挺有面子工程的味道,好话全让他一个人说了。
特朗普称伊朗和其他中东国家刚刚请求美方暂缓攻击,因为各方已就一项协议的框架达成一致,该协议将包括立即、全面、彻底地开放霍尔木兹海峡,并终止伊朗的核威胁。可伊朗那边根本不买账,伊朗战事爆发以来,特朗普曾多次扬言打击伊朗能源和其他民用设施,而后又宣布取消,这回伊朗军方直接把他的说法斥为新的谎言,强调部队处于最高戒备状态,为一切可能做好了准备。
一个说对方求饶,一个骂对方撒谎,火虽暂停,嘴仗打得震天响。反复上演“扬言开战、临门叫停”这出戏,背后藏着一本明白账。官媒的分析点得很透,美方取消打击背后凸显两方面因素:一是伊朗“押注”承受战事影响的海湾国家会劝说特朗普慎重采取军事行动,二是特朗普政府在国会中期选举前再次打击伊朗需要承担很高风险。
军事上速胜无望,政治上授权难拿,民意上透支殆尽,盟友上离心离德,四道坎哪道都不好迈,算来算去,收手反倒成了最省事的选择。一个曾经不计成本、说打就打的超级大国,如今动一次手要看国会脸色、掂量民意、还得征求盟友点头,处处受制、步步惊心。
所谓“一个时代结束了”,说的正是这个意思:那个凭一己之意就能点燃战火的年月,正悄悄谢幕。真正值得琢磨的,从来不是这一次到底打不打,而是他为什么想打却打不动了。力量的天平一旦开始倾斜,任你嗓门再大、姿态再猛,也遮不住底气的流失。
世界这盘棋,早就不是一个人拍桌子就能定输赢的了。多极的格局正在成形,各方都学会了掂量自己的分量、守住自己的利益,谁也不愿再去当那个替别人火中取栗的角色。中东往后会走向何方眼下没人敢打包票,但有一条越来越清楚——那本一家独大、随心所欲的老皇历,是真该翻篇了。
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