大家好,我是小编。
8月4日,阿富汗塔利班临时政府发言人穆贾希德公开放话:如果联合国不把阿富汗的正式席位交给塔利班,那么今后所有关于阿富汗现状的审查和评估,统统都是“不完整的”“带有政治偏见的”,塔利班也“不指望从联合国获得任何积极成果”。
讽刺的是,再过不到半个月,就是塔利班重新夺取喀布尔、由美国支持的前阿富汗政府倒台五周年的节点。
五年时间,塔利班等来了军事上的“事实统治权”,也等来了联合国计划对其执政五年的集中审查,却始终没等来包括中国在内的周边国家正式承认。
现在突然抬高嗓门,试图“抢先给联合国下个套”,依小编看,这更像是一种被合法性焦虑逼到墙角后的情绪宣泄,而不是什么成熟的外交布局。
先看塔利班的底层逻辑:谁掌握了土地、税收和枪杆子,谁就是“这个国家唯一的主人”。
这套极度粗糙的权力观里,政治合法性就是简单粗暴的成王败寇。前政府完蛋了,联合国里还坐着的前政府常驻代表,在他们眼里就是“鸠占鹊巢”;塔利班既然拿下了喀布尔,就认为联合国席位“应该自动过户”。
问题在于,联合国席位从来不是“过户手续”,而是整套国际认可体系的门槛。
拿到这个席位,意味着临时政府在法律意义上可以“代表阿富汗”:可以和美欧认真谈被冻结外汇储备的去向,有机会推动取消塔利班高层的旅行禁令和个人制裁,有资格重新接入世行、IMF、亚投行等多边开发体系;反之,就只能停留在人道援助和技术性接触的低位区。
这也解释了为什么穆贾希德的措辞里充满“非此即彼”的对抗感。他抛出“无代表即无公正评估”,本质上是在给即将到来的联合国五周年评估报告预先打上“有偏见”“不完整”“西方工具”的标签,试图先在舆论上拆掉报告的权威性。
因为塔利班自己心里很清楚:无论是联合国安理会、人权理事会,还是阿富汗人权特别报告员,他们手里的这些草案,绝不会从人权保障、政治包容、反恐履约这三条线上,给塔利班上一份“及格答卷”。
小编认为,塔利班现在想要的,是让联合国先承认它的代表性,再讨论它的执政问题。
但站在绝大多数国家的角度,这就像一个学生对老师说:你先给我发毕业证,之后我再考虑要不要来上课——逻辑上立不住,也不可能被广泛接受。
塔利班一再强调,希望联合国“全面评估自己这五年的重大成就”。如果冷静拆开来,确实有几条进展是客观存在的,但也必须承认,大部分都是“止血”,离“康复”还非常远。
第一是在国内安全和秩序上。不得不说,与美扶前政府时期相比,塔利班接管后,阿富汗的暴力图景确实发生了变化。
长达四十年的军阀混战、大规模战斗、路霸横行,被迅速压制掉,至少在主要城市和交通干线,大规模战斗场面不再天天上演。
这种明显的秩序感提升,让很多普通阿富汗人觉得“至少命更值钱一点了”。
第二是在财政自救与禁毒宣传方面。面对西方切断预算援助、冻结外汇储备的极限施压,塔利班没有像外界很多人预测的那样“一年内财政崩盘”,而是靠严打海关走私、强化税收征管、整顿矿产资源开发、宣布严厉禁毒等措施,维持了政府的基本运转。
据一些国际机构评估,塔利班政权在“财政自洽”上的韧性,确实超出了很多西方学者的预想。
但这两条,最多说明塔利班政权具备“求生能力”,离国际社会认定的“合格治理”标准差着几条街。
在经济发展上,阿富汗经济自2021年起总量缩水超过20%,国家长时间靠国际人道主义救援维系底线生活。
因为西方金融制裁和SWIFT中断,正规银行体系被打残,大企业和多边机构考虑到制裁风险和安全隐患,不敢轻易进入。
塔利班虽然高调签署了一些矿产、基建协议,但真正落地见效的凤毛麟角,更多停留在“新闻稿阶段”。
在政治包容与人权方面,塔利班交出的成绩单甚至可以用“倒退”来形容。妇女教育和工作权被大面积收紧,媒体空间压缩,异见声音要么被沉默要么被直接压制。
所谓“包容性政府”迟迟未见影子,地方武装与中央的博弈不断,内部权力则高度集中在坎大哈少数宗教领袖手中。
这样的政治形态,不仅让西方国家难以下咽,连周边很多本身并不“爱管闲事”的国家,都不得不在安全与经贸合作时多留一手。
所以,当塔利班在发言中反复强调“重大成就”,希望联合国“公正评价”,国际社会真正心里的OS大概是:你确实比以前乱军混战好一点,但离“可以在多边场合理直气壮坐在我们中间”还差得远。
塔利班这次高调叫板联合国,还有一个背景是:它明显对“谁先给它点头”有着特定期待——中国。
这几年,北京在阿富汗问题上的立场一直很清晰:尊重阿富汗的主权与人民自主选择,希望阿富汗走向和平重建,愿意在力所能及范围内提供帮助。
但有两个前提永远写在前面:一是阿富汗不能再成为恐怖主义向外输出的跳板,特别是不能危及中国西部安全;二是塔利班要逐步展现出一定的包容性治理、基本人权保障,至少让周边国家和国际社会看到它是在朝着“更稳定、更可预期”的方向迈步。
现实是,塔利班在这些关键点上,至今拿不出让邻国放心的成果。边境安全问题上,巴基斯坦的怒火没消,伊朗的警惕没低,中亚国家心里同样犯嘀咕。
在这种基础尚未稳固的情况下,要求中国率先给予“承认”和“背书”,不仅不合时宜,甚至会损害中国本身在区域安全问题上的信誉。
联合国的逻辑也类似。作为全球最大的多边平台,它的评估和决议不只是“西方意见统一抄送”,而是几十乃至上百个成员国在一个最低共识线上的投射。
联合国出于现实需要,会和塔利班在禁毒、人道救援、防灾减灾等技术性领域保持沟通,但这不等于“准备开门替你洗白”。
塔利班越是用“不给席位就不审查”的方式来对抗,越是在给联合国评证委员会继续冻结其席位提供理由。
塔利班现在最大的战略失误,就在于总想绕开那道最硬的坎——周边国家和本国民众的真实感受。
它片面夸大“我们已经控制了全国”“战争结束了”“腐败少了”,却回避一个根本问题:阿富汗是不是变成了一个更安全、更可预期的邻居?
阿富汗女性、少数族群、普通农民的日常,是不是比过去好过哪怕一截?如果这些问题没法在地面上给出逐步改善的证据,再漂亮的多边舞台发言,也只是空中楼阁。
国际政治从来不是谁嗓门大谁有理,更不是谁占着首都、守着军火库,就自动收获尊重。
对塔利班来说,比起在麦克风前给联合国扣帽子,更重要的是在以下几件事上真正动起来:在反恐安全上,不再玩“好恐怖分子/坏恐怖分子”的危险游戏,用连续的行动让周边国家慢慢放下心;
在政治结构上,哪怕从象征性入手,给不同族群、前政权技术官僚和女性一些真实参与空间;在人权议题上,哪怕只是在教育、就业底线上往前挪一点,也比现在这种“一条线死死拽住不松手”的状态要强。
这些改变不会一蹴而就,也不会立刻换来联合国的掌声和投票,但这是唯一路径。靠叫板、靠否定、靠“你们都有偏见”,换不来合法性,只会让怀疑和戒心越来越重。
依小编最后想说的是:塔利班今天面对的局面,说轻一点,是“成长的烦恼”,说重一点,就是“被现实追债”。
这个债单上,写着的是四十多年战争的残骸、内外安全的烂账、以及它自己这五年里做出和没做出的所有决定。想拿联合国席位当橡皮,把这些统统擦掉,那是不可能的。
合法性,从来都是干出来的,不是吼出来的。谁要是搞反了顺序,最后只能在同一堵墙上,一次次撞出更大的包。
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