美国参议院8月7日搞了个大动作——86票赞成、11票反对，《2026年林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》闯关成功。
这个法案的内容确实够狠。对从俄罗斯进口的商品最高征收500%从价关税，对俄罗斯原油或天然气前五大进口方输美的商品最高征收100%从价关税。中国、印度、日本、欧盟部分国家，全在打击范围内。
法案以已故联邦参议员林赛·格雷厄姆命名。格雷厄姆今年7月11日因突发心脏疾病去世，去世前一天还跑到基辅会见泽连斯基。
乌克兰危机爆发以来，这位老兄一直是乌克兰的坚定支持者。如今人走了，他力推的法案却在参议院拿到了86票。
法案尚待众议院通过、总统签署才能生效，众议院目前正处于休会期。但参议院这一关过了，信号已经足够明确。86票的压倒性态势，美国究竟在盘算什么？
在我看来，美国这出戏的真正目标从来不是俄罗斯。
明面上打着“打击俄罗斯战争资金来源”的旗号，实际上把矛头对准的是俄罗斯石油的主要买家——尤其是中国。
法案2025年首次提出，但因为特朗普反对，参议院共和党领袖一直没把法案提上议程。
特朗普第二任期以来主张由白宫掌握制裁决定权，不想让国会主导。
现在法案通过了，等于国会把对华施压的工具直接塞到了总统手里。
法案还涵盖例外条款，授权总统有条件地提供制裁豁免。这意味着什么？意味着特朗普可以拿着这根大棒，想敲谁敲谁，想什么时候敲什么时候敲。
我的看法是，这是美国对华施压的又一张牌，而且是一张精心设计的“次级制裁”牌。
不打中国的企业，打的是买俄罗斯油的国家——表面上不直接针对中国，实际上刀刀砍在中国的能源命脉上。
中方的反应早就亮明了。
今年7月15日的外交部例行记者会上，发言人林剑就已经把话说得很清楚：中方坚决反对没有国际法依据、未经联合国安理会授权的非法单边制裁，将采取一切必要措施，坚定维护本国企业和公民的正当权益。“一切必要措施”这四个字，意味着不排除任何选项。
具体怎么做？
参照之前的做法，今年5月2日，商务部依据《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》发布了一道阻断禁令。
要求中国境内所有主体不得承认、不得执行、不得遵守美国以涉伊朗石油交易为由对5家中国企业实施的制裁措施。
这是阻断办法2021年实施以来，中国首次正式启用。美媒彭博社评价这是“史无前例的反抗”。
金融层面也有准备。被美国制裁的那几家民营炼油企业，为什么敢继续买伊朗、俄罗斯和委内瑞拉的便宜石油？
我的判断是，底气就在结算体系上。这些民营企业对美国金融体系的依赖程度通常低于大型国有炼油企业。
它们直接用人民币结算，绕开美元体系。中俄之间的结算已经几乎完全转换为本币，CIPS与俄罗斯的SPFS系统直接对接。
能源进口多元化也在推进。中东、非洲、中亚、拉美，渠道在扩。
中国已建成中亚-俄罗斯、中东、非洲、美洲和亚太五大油气合作区，西北、东北、西南和海上四大能源进口通道保持稳定运营。
2025年石油进口前十大来源国分散在欧洲、中东、东南亚、南美、非洲、北美等地区。6月份的数据显示，中国原油进口来源已覆盖49个国家。
但俄罗斯能源的占比不可能归零——这才是问题的关键。
看一组数据：2026年第一季度，俄罗斯向中国供应石油3186万吨，同比增长31.06%。
中国自俄原油进口份额提升至21.7%，稳居首位。到6月份，俄罗斯在中国原油进口中的占比更是达到了28.4%。
上半年整体来看，中国对俄罗斯原油的依赖度达到创纪录的23.6%。6月单月，俄罗斯原油占中国进口的29%，而沙特仅占5%。
中国每天需要1300万桶以上的原油，全球市场就这么大，俄罗斯是主要供应方之一。说断就断，不现实。
我的看法是，美国算准了中国对俄罗斯能源的依赖，所以才敢出这张牌。但美国可能算漏了一件事——中国手里也攥着美国的命门。
中国是美国最大的商品供应国之一。具体到钢铁，今年1到11月，中国仍然是美国最大的钢铁供应国，占美国进口总量的15%。
大豆呢？中国是全球最大的大豆消费国，美国大豆出口总量的一半以上都是卖给中国的。美国农民比华盛顿的政客更清楚——失去中国市场意味着什么。
我的判断是，这就是博弈的底层逻辑。你有你的制裁大棒，我有我的供应链筹码。
美国想通过切断俄罗斯能源来掐中国的脖子，但别忘了，中国手里攥着美国工业品和农产品的供应线。
你加我的税，我换别家买大豆——巴西的大豆供应量已经接近美国的十倍。你制裁我的企业，我发布阻断禁令让制裁在中国境内失效。
在我看来，美国这86票背后暴露的是一个深层困境：它既想遏制中国，又离不开中国。
法案通过了，但众议院还在休会。即便最终生效，执行起来也是千难万难。欧洲盟友能配合吗？印度会听吗？日本会跟吗？去年中美贸易战的结果已经证明，单边霸凌最终只会“搬起石头砸自己的脚”。
中国不是这场博弈的发起者，但中国已经做好了最坏的打算。
“一切必要措施”不是一句空话。阻断禁令是工具，人民币结算体系是工具，能源进口多元化是工具，供应链筹码更是工具。美国出招，中国接招，然后反制。
我的猜测是，这场博弈不会在短期内结束，但最终的胜负手不在于谁的法案更狠，而在于谁更离不开谁。在这个问题上，美国的86票，恐怕改变不了什么根本的东西。
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