美国国会参议院周五以压倒性多数通过了一项严厉的对俄制裁法案。这项法案是已故联邦参议员林赛·格雷厄姆经过一年努力推动的成果，旨在加强美国对乌克兰的支持，并在持续的战争中迫使普京作出让步。这项跨党派法案在参议院以86票赞成、11票反对获得通过。
法案旨在惩罚那些继续购买俄罗斯石油、天然气及其他出口产品的国家，切断普京战争机器的资金来源。就在上周，乌克兰总统泽连斯基在格雷厄姆葬礼后几小时内到访国会，与两党参议员会面，并在旁听席上见证参议院对这项大规模法案进行首次程序性表决。
与格雷厄姆共同推动该法案的康涅狄格州民主党参议员理查德·布卢门撒尔表示：“今天，泽连斯基总统在乌克兰注视着这一切，普京则在莫斯科注视着这一切。”他说：“我愿意相信，林赛·格雷厄姆也在注视着。今天，我们对乌克兰人民说：你们并不孤单。今天，我们也对弗拉基米尔·普京说：你不会征服乌克兰。”
这是唐纳德·特朗普第二任期内，参议院就这场持续四年多、如今已比第一次世界大战还漫长的战争采取的最重要行动，意在改变战局。国会一直难以确保美国对乌克兰的资金和弹药持续到位，但特朗普已对这项制裁法案表示支持，这也给众议院带来压力，要求其尽快表决，并将法案送交白宫由总统签署。
格雷厄姆和布卢门撒尔于7月10日宣布，经过与白宫一年多的谈判，双方已就制裁立法达成协议。刚从乌克兰返回的格雷厄姆次日突然去世，死因很可能是主动脉撕裂。这项以格雷厄姆命名的跨党派法案，授权总统对全球购买俄罗斯石油或天然气最多的前五个国家征收关税，其中包括亚洲国家和印度。
法案同时规定，对那些从俄罗斯进口的天然气占本国天然气进口总量不足15%，且正在采取措施减少相关进口的国家，可予以豁免。此外，法案还对普京、俄罗斯高级政治和军事领导人、俄罗斯金融机构以及俄罗斯能源项目实施制裁。一些民主党人和共和党人对赋予特朗普广泛加征关税的权力持谨慎态度。
此前，特朗普对进口商品加征关税已推高商品价格，引发外界对通胀和美国民众生活成本上升的担忧。最终对整项法案投反对票的人大多是进步派民主党人。经协商后的法案还赋予总统豁免权。如果总统向国会证明，豁免制裁或限制措施符合国家利益，白宫即可暂停实施相关制裁或限制。
南卡罗来纳州共和党参议员达琳·格雷厄姆由该州州长任命，接替其兄长留下的参议员席位。她表示，兄长一直致力于推动结束乌克兰战争，她很荣幸能够延续他的工作。“这项立法打到了普京最痛的地方。”她说。泽连斯基在上周于国会举行的闭门会谈中告诉参议员，乌克兰在战场上正取得进展，但仍需要美国提供更多帮助。他公开感谢参议员推动这项制裁法案，并表示，这将向乌克兰及其盟友发出美国支持的“强烈信号”。
出席会谈的印第安纳州共和党参议员托德·扬说，这项制裁立法“对一个已经疲惫不堪、但仍在坚持的国家而言，是一个重要的道义信号”。新罕布什尔州参议员、参议院外交关系委员会民主党人珍妮·沙欣表示，在俄罗斯本国选举之前推进这项立法，将迫使普京认真重新考虑达成和平协议的可能性。她还警告说，美国每次在强硬行动上后退，俄罗斯都会加大攻击力度。
她说：“如果我们无法切断用来对付乌克兰的战争机器的资金来源，他们就会继续打下去。”参议院否决了一项修正案。该修正案由肯塔基州共和党参议员兰德·保罗和俄勒冈州民主党参议员罗恩·怀登提出，内容是删除赋予特朗普新增关税权力的条款。
保罗称，这样做会让纳税人付出过高代价；怀登和其他民主党人则表示，他们不愿再赋予特朗普任何新的加征关税权力。怀登说：“美国有很多人正在经济钢丝上艰难前行。”佐治亚州民主党参议员拉斐尔·沃诺克此前因关税授权问题一度阻碍法案通过。
他表示，自己已从特朗普政府方面获得书面承诺，这份承诺由美国贸易代表杰米森·格里尔出具，确保法案设有约束机制。他说，一旦相关国家不再被列入购买石油和天然气、或协助规避制裁的名单，关税就会取消。沃诺克说：“我们不应在遏制普京侵略和遏制这位总统的关税制度之间二选一。”他还表示，如果特朗普“越权”，他们“法庭上见”。
另一些民主党人则表示，尽管他们对赋予特朗普任何新权力都持谨慎态度，但也不愿因此危及对乌克兰的援助。康涅狄格州民主党参议员克里斯·墨菲说：“权衡之下，考虑到这对乌克兰的支持作用，现在支持乌克兰很重要。”参议院形成的动能预计将促使众议院在本月底议员复会后，迅速审议这项对俄制裁法案。
众议院其实早在6月就已通过另一项独立法案，内容包括向乌克兰提供安全和重建援助，并制裁俄罗斯经济的关键领域。那项由民主党推动的法案也获得部分共和党人跨党派支持，尽管共和党领导层曾提出反对，称该法案会破坏旨在达成一项内容相近但力度更强方案的谈判。
热门跟贴