据《黎明报》8月8日报道,美国总统唐纳德·特朗普在最高法院6月支持广泛出生公民权的裁决后,依然试图打击所谓“生育旅游”,然而法律专家认为,这一举措可能难以站住脚,并将面临艰难的司法挑战。

今年6月,美国联邦最高法院裁定,在美国出生的婴儿享有广泛的公民权。法院中最保守的大法官之一塞缪尔·阿利托对此表示不满,认为裁决范围过于宽泛,甚至涵盖了“生育旅游”。阿利托在对这项以6比3通过的裁决所持异议中指出,那些“仅仅为了分娩而来到这里”的女性,其孩子也可以自动获得公民身份。

尽管法院已经做出裁决,特朗普仍在周四签署了两项行政命令,主要针对“生育旅游”。法律专家指出,这些措施几乎肯定会遭遇诉讼,而且可能无法成立,因为它们针对的是最高法院已经处理过的人群。弗吉尼亚大学法学教授阿曼达·弗罗斯特研究出生公民权,她表示:“这些孩子因为出生在美国领土上而成为公民。父母的违法行为不会影响他们的身份。”

多年来,这位共和党总统一直威胁要收紧出生公民权,这是其限制移民议程的一部分。2025年1月,即第二任期开始的第一天,特朗普发布了一项广泛的命令,目标包括非法居留美国的移民,甚至包括合法但临时身份在美停留的人,如持工作签证者和学生。

最高法院于6月30日在“特朗普诉芭芭拉”一案中推翻了这项政策,认为该政策违反了美国宪法第十四修正案。该修正案规定,凡在美国出生并“受其管辖”的人,均享有公民身份。为了限制“生育旅游”,特朗普新签署的一项行政命令要求联邦机构:如果父母中任何一方“通过欺诈活动获取公民身份”,则不得承认孩子的公民身份。

另一项行政命令试图禁止被怀疑从事“生育旅游”的外国人获得签证,然而其具体执行方式尚不明确。目前的联邦法规已经禁止将临时签证用于为新生儿获取美国公民身份。特朗普周四在白宫椭圆形办公室讲话时,再次批评最高法院的裁决,并称“有人围绕这件事做起了生意”,暗示有“数十万人”因此不当地获益。

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一些分析给出的数字较低。宾夕法尼亚州立大学学者估计,2014年至2024年间,美国每年与“生育旅游”相关的出生人数约为5000至10000人。除“生育旅游”外,特朗普的新指令还试图扩大自动出生公民权的历史例外范围。现有例外通常包括外交代表子女,如大使的孩子,以及占领美国领土的敌对外国军队所生子女。

根据这项命令,例外范围将扩大至外国政府雇员以及被认定为外国恐怖分子的人。对于法院是否可能允许部分扩张,学界看法不一。弗罗斯特表示,扩大外交人员类别在某种程度上“可能是合法的”,但具体取决于如何操作,“不过这要求赋予这些人相当程度的美国法律豁免权”。

加州大学伯克利分校法学教授约翰·余指出,这项命令试图把在美国境内的外国敌对力量界定为包括恐怖组织,“最终会通过合宪性审查”。余曾在乔治·W·布什执政时期担任司法部官员。

这些条款是否合法,还可能取决于联邦机构如何执行。加州大学洛杉矶分校移民法专家广桥元村表示,其中一些措辞弹性很大,比如“敌国侨民”的定义,或者停留“目的”的界定。元村说,这会形成“巨大的自由裁量空间”,使美国政府官员可以基于怀疑,或以需要进一步审查为由,拒发签证或拒绝入境。

今年6月,最高法院推翻了特朗普此前的命令,尽管政府当时辩称,自动出生公民权会鼓励非法移民和“生育旅游”。首席大法官约翰·罗伯茨在判词中写道:“无论过去还是现在,公民身份都意味着拥有权利,能够自由参与我们的政治共同体。”他还表示,第十四修正案的起草者把这一承诺扩展到了这片土地上每一个自由出生的人。

罗伯茨写道:“今天,我们继续履行这一承诺。”阿利托在异议意见中措辞强烈。他写道:“依我看,法院犯了一个错误,这将严重影响国家的未来。”

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余并不同意这一说法。他说:“我看不出法院在‘芭芭拉案’中界定的出生公民权例外,包那些通过欺诈违反联邦法律、从而在美国领土上生育子女的父母。”东北大学移民法教授雷切尔·罗森布卢姆表示,如果这些新排除条款能够经受住法律挑战,她会感到意外,并称其“明显违宪”。罗森布卢姆说:“这项命令看起来像是一位总统在最高法院刚刚遭遇重大失败后,难以接受结果而采取的绝望之举。”