“户籍在这里，开个经济困难证明咋就不行？”曾经，这样的质问在宁夏银川市兴庆区一些社区时常响起。社区工作人员疲于应付各类证明开具，居民也因流程繁琐而抱怨不断。近日，人民日报深度报道了兴庆区推行“三项清单”与“吹哨报到”机制的改革探索，通过厘清社区权责边界，把基层干部从“万能证明”的困境中解放出来，同时推动跨部门联动，实实在在解决群众急难愁盼的问题。 过去，社区承担了大量不该由基层承担的行政事务，开具证明成为社区工作的“重头戏”。据统计，此前兴庆区一个社区每月开具各类证明多达五六十份，占用了社区干部大量时间和精力，导致真正服务群众的事项反而被挤占。如今，随着“三项清单”落地，社区职责边界更加清晰，该谁办的事由谁办，不该社区扛的担子坚决卸下。改革后，月均开具证明数量骤降至两三份，减负效果立竿见影。 减负不等于减责。兴庆区同步推行“吹哨报到”机制，社区发现问题“吹哨”，相关职能部门迅速“报到”，通过跨部门协同处置，解决了下水井喷水、路口缺少红绿灯等一批长期困扰居民的难题。社区干部得以腾出更多精力走街串巷、服务群众，真正实现“减负不减责、服务更靠前”。这一改革实践，为破解基层治理“小马拉大车”难题提供了有益样本。

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