签证单对方不签，干了的活就只能白干吗？|函件|发包方|承包方|签证单

设计变更了、增项了，承包方把签证单递上去，发包方一句"这个不能签""先放着"，就没下文了。到了结算，这些没签的签证统统不算数——增项干了不少，钱却被"卡"没了。

签证单对方不签，干了的活就只能白干吗？不是。签证单只是证明方式之一，法院真正看的是：活到底干没干、是不是发包方让干的。

一句话结论：签证不签 ≠ 白干，法院看"活干没干"

当事人协商一致，可以变更合同。工程上的签证，本质就是双方对"变更了什么、增了多少"达成的书面确认——它是重要的凭证，但不是变更成立的唯一依据

关于工程量怎么认定，法律和司法解释都有明确规则：当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认；承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量

翻译过来：签证没签，不等于这活就白干了。只要能证明"发包方同意干、活真的干了"，其他证据一样能顶上来。

·工程领导小组的成员在"其他人签字"栏签了字、注明"属实"——这两个人正是发包方自己下文成立的工程领导小组成员，一个管质量监督、一个管财务安全；· 签证单还盖了村委会的印章；· 更重要的是，发包方自己向县政府写的请示文件里，列明了新增工程量的详细数量和造价，明确"该项目缺口资金146万元"；· 工程已经竣工验收并投入使用。

签证单没盖发包方的章，还能算数吗？

重庆彭水有个案子，就是这种情况。

彭水一个乡镇的公路工程，施工中发现设计图与实际地形严重不符，塌方、改道、加宽，新增了大量工程量。承包方把新增工程量的现场签证单递上去，发包方乡政府没有在"业主代表"一栏盖章确认——这一栏空着。

但签证单上不是没有痕迹：

工程领导小组的成员在"其他人签字"栏签了字、注明"属实"——这两个人正是发包方自己下文成立的工程领导小组成员，一个管质量监督、一个管财务安全；

· 签证单还盖了村委会的印章；· 更重要的是，发包方自己向县政府写的请示文件里，列明了新增工程量的详细数量和造价，明确"该项目缺口资金146万元"；

· 工程已经竣工验收并投入使用。

这个案子一路打到了再审阶段，法院认为：发包方未盖章确认的签证单属于新增工程量，具有高度可能性，发包方的再审申请被驳回。此前一审已经判发包方支付新增工程量工程款144.6 万余元及利息

签证单没盖章，但证据链完整，一样能认定

这个案子的三个证据要素，是实务中最该注意的：

1.有人签字、有章——发包方工程领导小组成员签字注明"属实"+第三方盖章，证明签证单内容真实可信；

2.发包方自己留过痕——向上级请示时写明了新增明细和金额，自己都认了，就不能再说没有；

3.验收使用=追认——工程都验收使用了，发包方作为受益人，通过实际行为追认了新增工程量。

两种能要回来、两种要不到——对号入座

能要回来：签证表把"据实结算"写清楚了

固定总价合同，一般"工程量增减总价不变"。但如果施工中各方签认的签证表明确写了新增部分据实结算，就不受固定总价约束。

石柱一个给水管道改造工程就是固定总价合同，施工中形成了《工程洽商及技术核定签证表》，建设单位、设计单位、监理单位、施工单位四方都盖了章，签证表里写明："新增工程量和工程结算按相同单价进行，工程量必须经参建各方签证认可据实结算。"法院认定：参建各方对新增工程另行据实结算已达成一致，不受固定总价约束；经司法鉴定，新增工程量造价38 万余元，判发包方支付。

能要回来：项目负责人在签证单上签了字

发包方把项目负责人的身份写进合同的，项目负责人在签证单上签字，属于发包方的概括委托，签字有效——这是法院在一个消防工程案子里作的认定。

但这里有个必须知道的边界：那个案子里，法院认了签字效力、也认了合同外签证款23.6 万元，判决写明"验收合格后应当支付"——可因为工程当时还没验收、付款条件没成就，承包方当次的诉请被驳回了，二审也维持了原判。也就是说：签证单有效≠马上拿到钱，该成就的付款条件还得成就。

要不到：什么证据都没有，只靠自己说

第一种：没有对方确认的签证、也没有变更函件。主张包干价之外的工程量，既没有发包方确认的签证单，也没有设计变更通知单和相关函件，法院认为证据不足，不支持。

第二种：自制签证单，签字的人没授权、批注没确认数额。施工方自己做的签证单，上面虽有人签了字，但既证明不了签字人有权确认工程量，批注写的还是"按实做为准"——没确认具体数额；另一份干脆没人签字。法院认定举证不能，驳回。